Bezpečnostní management muzea

1. Bezpečnostní management muzea Ing. Pavel Jirásek Cultureplus, spol. s r.o.

2. Tvorba bezpečnostního systému kulturní instituce - definice Bezpečnostní management – souhrn všech řídících nástrojů, opatření a procedur, ovlivňující úroveň bezpečnosti kulturní instituce. Bezpečnost muzea = fce (ohrožení) Bezpečnost muzea = fce (místa, prostředí, komunikace, technické vybavenosti, kompetencí,.... finančních prostředků).

3. Tvorba bezpečnostního systému muzea Definice Bezpečnost je okamžitá hodnota schopnosti muzea k plnění jedné z jeho základních funkcí, tj. ochrany sbírek, zaměstnanců, návštěvníků, ostatního movitého i nemovitého majetku a jeho dobré pověsti.

4. Tvorba bezpečnostního systému kulturní instituce - definice • Analýzou rizik je proces identifikace míry a četnosti ohrožení organizace (jejich zaměstnanců, návštěvníků, sbírek muzejní povahy, ostatního movitého i nemovitého majetku i pověsti organizace). Jejím výsledkem je určení výše rizika pro každé ohrožení organizace v pěti stupních: • zanedbatelné, • nízké, • střední, • vysoké, • katastrofální.

5. Tvorba bezpečnostního systému kulturní instituce Definice Riziko (R) – stupeň ohrožení R = P x C P – pravděpodobnost vzniku ohrožení C – následek uskutečněné rizikové situace Risk Management – jak s rizikem žít? • poznání ohrožení • nalezení cest jejich eliminace (plán ochrany) • přijetí potřebných opatření (uskutečnění plánu ochrany)

6. Tvorba bezpečnostního systému kulturní instituce - definice Akceptovatelným rizikem je taková míra a četnost určitého ohrožení, která nezpůsobí organizaci významnou ztrátu (např. poškození sbírkového předmětu, újmu na zdraví apod.). Míru akceptovatelnosti rizika, tedy i ztráty, určuje každá organizace sama v souladu s právním řádem České republiky a dobrými mravy.

7. Bezpečnostní politika kulturních institucí • Ochrana sbírek • Ochrana dalšího movitého i nemovitého majetku • Ochrana zaměstnanců a návštěvníků • Ochrana dobrého jména instituce

8. Bezpečnostní systém muzea • Ochrana před nezákonnými aktivitami (krádež, žhářství, vandalismus...) • Ochrana sbírek před živelními pohromami a haváriemi • Ochrana proti požáru • Ochrana před nepříznivými vlivy prostředí (vlhkost, teplota, intenzita světla, ...) • Ochrana sbírek mimo muzeum (zápůjčky, restaurátorské dílny, ...)

9. Nejvýznamnější ohrožení movitého kulturního dědictví v ČR – krádeže (zdroj Policejní prezídium PČR)

10. Nejvýznamnější ohrožení movitého kulturního dědictví v ČR – krádeže (zdroj Policejní prezídium PČR)

11. Nejvýznamnější ohrožení movitého kulturního dědictví v ČR – požáry (zdroj: Sborník ze semináře Technologie požární ochrany muzeí (TMB – MCK) – autor Ing. Kaiser

12. Bezpečnostní systém muzea – prostředky 1. Mechanické zábrany 2. Organizace strážní a dozorčí služby 3. Návštěvní a badatelský řád 4. Výstavní řád (lokace exponátů apod.) 5. Elektrická zabezpečovací signalizace (EZS) 6. Elektrická požární signalizace (EPS) 7. Systém kontroly vstupu (ACS) 8. Uzavřený televizní okruh (CCTV) 9. Interní komunikace a hlášení událostí 10. Měření a regulace fyzikálních veličin (vlhkost, teplota, světelná intenzita, osvit, UV radiace) 11. Měření a regulace jiných významných veličin (prašnost, smog ...) 12. Interní a externí osvětlení 13. Systém ochrany proti přepětí a elektrickým rázům 14. Organizace velínu 15. Přenos dat intervenčním jednotkám 16. Dokumentace a inventarizace 17. Plán řešení mimořádných situaci 18. Spolupráce s intervenčními jednotkami 19. Priority pro restaurování

13. Přehled způsobů financování kulturních institucí (financování projektů v oblasti zabezpečeníkulturního dědictví) • a) vlastní rozpočet organizace, • b) prostředky programového financování státního rozpočtu, • c) mimorozpočtové grantové a dotační tituly.

14. Přehled způsobů financování kulturních institucí (financování projektů v oblasti zabezpečeníkulturního dědictví) Instituce zřizované státem Investice na budování bezpečnostních systémů v těchto organizacích jsou zajišťovány především prostřednictvím programového financování. • Program Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví (přímo na daný okruh zaměřený) Podpora instalace zabezpečovacích systémů pouze součástí velkých investičních akcí. Jedná se zejména o následující programy MK: • 1) Rozvoj a obnova MTZ státních kulturních zařízení • 2) Program péče o národní kulturní poklad • 3) Program záchrany architektonického dědictví • 4) Náhrada objektů vydaných v restitucích • 5) Podpora obnovy kulturních památek a ochrany kulturního dědictví

15. Přehled způsobů financování kulturních institucí (financování projektů v oblasti zabezpečeníkulturního dědictví) Instituce zřizované státem Mimorozpočtové a grantové tituly • Státní organizace mají poměrně omezené možnosti čerpání prostředků z těchto titulů, zejména v oblasti Strukturálních fondů 2007 - 2013. • Přímou podporu projektů zabezpečení umožňují pouze • v rámci mezinárodního financování Finanční mechanismy EHP/Norska (viz např. projekt „Rekonstrukce a obnova Valašského muzea v přírodě v Rožnově p. Radhoštěm“ nebo „Modernizace bezpečnostních systémů v prostředí muzea/galerie“). Dalším zdrojem financování budování bezpečnostních systémů je Integrovaný operační program (Strukturální fondy 2007 – 2013). Zde ovšem může být podpora instalace zabezpečovacích systémů pouze součástí velkých investičních akcí.

16. Přehled způsobů financování kulturních institucí (financování projektů v oblasti zabezpečeníkulturního dědictví) Instituce zřizované kraji, městy a obcemi • Rozpočet těchto institucí je součástí rozpočtu příslušných krajů, obcí a měst. V rámci provozních prostředků je financován i provoz bezpečnostních systémů těchto institucí. • Programové financování zabezpečení bezpečnostních systémů kulturních institucí krajů, obcí a měst • ze státního rozpočtu - Programu Integrovaný • systém ochrany movitého kulturního dědictví (prioritně). Jako součást větších investičních akcí: • Podpora rozvoje a obnovy MTZ regionálních kulturních zařízení • Podpora obnovy kulturních památek a ochrany • Náhrada objektů vydaných v restitucích

17. Přehled způsobů financování kulturních institucí (financování projektů v oblasti zabezpečeníkulturního dědictví) Instituce zřizované kraji, městy a obcemi Mimorozpočtové a grantové tituly Instituce zřizované kraji, městy a obcemi mají oproti státním organizacím mnohem vyšší možnosti čerpání prostředků z těchto titulů, zejména pak ze Strukturálních fondů 2007 - 2013. Přímou podporu projektů zabezpečení umožňují stejně jako u státních organizací • Finanční mechanismy EHP/Norska. • Dalším zdrojem financování budování bezpečnostních systémů jsou různé Operační programy (Strukturální fondy 2007 – 2013, ne ovšem prioritně – podpora instalace zabezpečovacích systémů pouze součástí velkých investičních akcí.

18. Přehled způsobů financování kulturních institucí (financování projektů v oblasti zabezpečeníkulturního dědictví) Instituce církevní Rozpočet těchto institucí je součástí rozpočtu příslušných diecézí, řeholních řádů, farností a obcí. V rámci provozních prostředků je financován i provoz bezpečnostních systémů těchto institucí. • Programové financování zabezpečení bezpečnostních systémů církevních institucí ze státního rozpočtu (v rámci rozpočtu MK) je zajištěno prostřednictvím Programu Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví (prioritně). Jako součást větších investičních akcí lze instalaci bezpečnostních systémů financovat i prostřednictvím následujících programů MK: • Podpora obnovy kulturních památek a ochrany kulturního dědictví • Program záchrany architektonického dědictví Mimorozpočtové a grantové tituly Přímou podporu projektů zabezpečení umožňují stejně jako u státních organizací • Finanční mechanismy EHP/Norska. • Dalším zdrojem financování budování bezpečnostních systém mohou být i různé Operační programy (Strukturální fondy 2007 – 2013), ne ovšem prioritně a v omezenější míře než u krajů a obcí. Zde může být podpora instalace zabezpečovacích systémů pouze součástí větších investičních akcí.

19. Přehled způsobů financování kulturních institucí (financování projektů v oblasti zabezpečeníkulturního dědictví) Instituce soukromé • Rozpočet těchto institucí vč. financování provozu a investic do bezpečnostních systémů je závislý na jejich prioritách a možnostech. Programové financování zabezpečení bezpečnostních systémů soukromých kulturních institucí ze státního rozpočtu (v rámci rozpočtu MK) je zajištěno prostřednictvím • Programu Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví (prioritně), při splnění podmínek programu. Přímou podporu projektů zabezpečení umožňují rovněž • Finanční mechanismy EHP/Norska. Omezenou podporu v rámci rozsáhlejších projektů pak • Operační programy Strukturálních fondů 2007 – 2013.

20. Program Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví • Zabezpečení objektů v nichž jsou uloženy předměty movitého kulturního dědictví • Jednotný systém evidence a dokumentace • Regulace vývozu a prodeje předmětů kulturní hodnoty • Výkupy předmětů kulturní hodnoty • Ochrana předmětů před nepříznivými vlivy • Kontrola trhu s kulturními statky a jejich navracení do ČR

21. Program Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví

22. Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví - přijaté dokumenty a legislativní nástroje • Usnesení vlády ze dne 28. srpna 1991 č. 307 • Usnesení ČNR ze dne 19. prosince 1991 č. 331 • Usnesení vlády č. 584 ze dne 7. října 1992 • Usnesení vlády č. 285 ze dne 9. května 1996 • Usnesení vlády č. 849 ze dne 16. prosince 1998 • Usnesení vlády č. 1031 ze dne 10. října 2001 Zákony - nejdůležitější • Zákon č. 122/2000 Sb., o ochraně sbírek muzejní povahy • Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči • Zákon č č. 97/1974 Sb., o archivnictví • Zákon č. 257/2001 Sb., knihovní zákon • Zákon č. 101/2001 Sb., o navracení nezákonně vyvezených kulturních statků • Zákon č. 71/1994 Sb. ve znění pozdějších předpisů, o prodeji a vývozu předmětů kulturní hodnoty • Zákon č. 214/2002 Sb., o vývozu některých kulturních statků z celního území Evropských společenství • Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému • Vyhláška č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech k zabezpečení integrovaného záchranného systému • Vyhláška Ministerstva vnitra č.246/2001 Sb., o stanovení  podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru • Zákon č.133/85 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů • Vyhláška č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb

23. Unesco Convention for the Protection of the World Cultural and Natural Heritage, Paris 197 Convention for the Protection of the Architectural Heritage, Granada 1985 Unidroit Convention, Roma 1995 Recommendation of the Council of Ministers of the Council of Europe (96)6 of 19th June 1996 on the Protection of the Cultural Heritage Against Illegal Acts MEZINÁRODNÍ LEGISLATIVA • Unesco Convention for the Protection of Cultural Property in the event of armed Conflict, Hague 1954 • Unesco Convention on the Means of Prohibiting and Preventing the Illicit Import, Export and Transfer of Ownership of Cultural Property, Paris 1970 • European Convention for the Protection of the Archeological Heritage, Malta 1992 • Convention for the Protection of Cultural Property in the Event of Armed Conflict, The Haague, 1954 (I. and II. protocol)

24. Závěry • Bezpečnostní systém je nedílnou součástí systému řízení muzea • Jednodušší řešení bývají účinnější než složitá • Vy navrhujete systém, dodavatelé navrhují technologie • Degradace jednoho prvku bezpečnostního systému může položit systém jako celek • Bezpečnostní systém muzea je neustále se vyvíjecí proces • Nehledejte vždy odpovědi, mnohdy stačí si klást otázky

25. Děkuji za pozornost. Pavel Jirásek pavel.jirasek@cultureplus.cz www.cultureplus.cz