IPPC Direktiva 96/61/EC – Jedinstvena/Integralna okolišna dozvola

1. IPPC Direktiva 96/61/EC – Jedinstvena/Integralna okolišna dozvola Dr. Viktor Simončič, VIKOS, Sisak Agencija za razvoj Varaždinske županije Varaždin, 21.03.2007. Vikos Sisak

2. Ulazak u EU i okoliš • Nedvojbene je činjenica da uključivanju u Europsku Uniju (EU) nema realne alternative. • Međunarodna zajednica na okoliš gleda globalno i od svih subjekata zahtijeva ISTO PONAŠANJE i ISPUNJAVANJE ISTIH- JEDNAKIH UVJETA • To znači OBAVEZNO preuzimanje pravnog reda Vikos Sisak

3. “Acquis communautaire”pravna stečevina Usklađivanje zakonodavstva je jedinstvena obveza članica EU. To znači da i države koje žele postati članice EU moraju u cijelosti uskladiti svoje zakonodavstvo, pravila i procedure s zakonodavstvom sadržanim u tzv. “acquis communautaire” (pravna stečevina) Vikos Sisak

4. Postoji 69 najvažnijih Direktiva/Regulativa • sa zahtjevima za • planiranje • nadzor i izvješćivanje • izdavanje dozvola • inspekciju/provedbu zakona • komunikaciju Vikos Sisak

5. 8 sektora • Zaštita od radijacije • Kemikalije i GMO • Buka • Zaštita prirode • Horizontalno • Ambijentalni zrak • Vode • Otpad Vikos Sisak

6. PROVEDBENI ZADACI (srpanj 2006) Vikos Sisak

7. PRENOŠENJE ZAKONODAVSTVA ZNAČI: • JASNO ODREĐIVANJE ULOGA I ODGOVORNOSTI SVIH PARTNERA (država, lokalna uprava, privreda, institucije, pojedinci, grupe,...) • USPOSTAVLJANJE NOVIH ORGANIZACIJSKIH OBLIKA, i • JAČANJE RESURSA (kadrovskih, institucionalnih, financijskih) Vikos Sisak

8. TREĆINA PRAVNE STEČEVINE EUODNOSI SE NA OKOLIŠ • OKOLIŠ JE POSLIJE POLJOPRIVREDE NAJZAHTJEVNIJE PODRUČJE U PROCESU PRISTUPA , A IPPC DirektivaNAJZAHTJEVNIJA I “NAJSKUPLJA” Vikos Sisak

9. Treba znati da preuzimanje gotovo svake zakonske obveze ima FINANCIJSKE IMPLIKACIJE • Problem je , jer ISPUNJAVANJE OKOLIŠNIH ZAHTJEVA “ODREĐUJE DRŽAVA” A PRIMJENA ĆE PRVENSTVENO BITI IZVEDENA U DRUGIM SEKTORIMA (industrija, promet, turizam…), a ne u “Ministarstvu” • Znate li npr. koje obaveze će proizaći za Vašu tvrtku nakon ratifikacije Kyoto protokola? Nešto ste mogli čuti na TV! Vikos Sisak

10. Neovisno kada ćemo mi u EU, zakonske propise ćemo morati početi primjenjivati vrlo brzo, jer će nam inače biti onemogućen pristup drugim tržištima • Propisi EU iz područja okoliša najviše se tiču proizvodnje i nemaju previše veze s onim što se kod nas smatralo do sada zaštitom okoliša Vikos Sisak

11. VRIJEME JE NAJVEĆI PROBLEM • U kratkom vremenskom razdoblju moraju se usuglasiti samo u sektoru okoliša stotine propisa (370) • ONI kojih će se to kasnije NAJVIŠE ticati, premalo su aktivni – misli se prije svega na privredu i privrednike • No, i da ih nitko ništa ne pita morali bi se sami aktivnije angažirati – radi vlastitog opstanka na tržištu Vikos Sisak

12. PROVEDBENI ZADACI (srpanj 2006) Vikos Sisak

13. INTEGRALNO SPRJEČAVANJE I UPRAVLJANJE ZAGAĐIVANJEM - IPPC Donijeta 1996. godine, djelomično se počela primjenjivati 2001. godine, a za članice EU stupa na snagu 2007. Nove članice u pregovorima različito ishodile datum primjene, ali malo koja za odgodila primjenu za iza 2011. godine. • Svrha • Da se dosegne visoka razina zaštite okoliša koji se gleda kao jedna cjelina • Da se dosegne integralno sprječavanje i nadzor onečišćenja koje proizlazi iz aktivnosti u Dodatku I Vikos Sisak

14. Kako izgleda IPPC Direktiva • Osnovni sadržaj Vikos Sisak

15. IPPC PRINCIPI • Potpuno novi način izdavanja dozvola – jedinstvena dozvola – tzv. OKOLIŠNA DOZVOLA • Instalacije/postrojeja trebaju ispuniti: • BAT (best available techniques) • Ne smije se izazivati značajnije onečišćenje okoliša Vikos Sisak

16. IPPC – područja Područja • Zrak, voda, otpad, buka • Korištenje resursa • Korištenje energije • Razgradnja postrojenja Vikos Sisak

17. IPPC osnovni principi • Treba izbjeći proizvodnju otpada • Učinkovito korištenje energije • Mjere za sprečavanje akcidenata • Mjere nakon prestanka aktivnosti – vraćanje u prvobitno stanje Vikos Sisak

18. a to znači Da jedinstvena dozvola mora uzeti u obzir cjelovito okolišno upravljanje postrojenjem, uključujući emisije u zrak, vode i tlo, stvaranje otpada, korištenje sirovina, energetsku učinkovitost, buku, akcidente i sanaciju lokacije nakon zatvaranja postrojenja. Vikos Sisak

19. JEDINSTVENA OKOLIŠNA DOZVOLA • 'DOZVOLA' (ili nekoliko takvih odluka) je dokument kojima se odobrava rad cijelog postrojenja ili njegovog dijela, i kojim se jamči da je postrojenje u skladu sa zahtjevima IPPC Direktive. • Dozvola se može odnositi na jedno ili više postrojenja ili dijelove postrojenja na istom mjestu kojima upravlja isti korisnik Vikos Sisak

20. MOGUĆE OKOLIŠNE DOZVOLE-buduće • Obavezne dozvoleza postrojenja koje obavljaju aktivnosti iz Priloga I IPPC direktive (izdaje Ministarstvo) • Moguće dozvoleza postrojenja koja mogu imati neželjeni utjecaj na okoliš; ne moraju biti građena prema BAT ali moraju biti izvedena u skladu s standardima koji propisuju granične vrijednosti emisija – listu određuje svaka država neovisno od IPPC(da li će ih biti i tko izdaje dozvolu) • Ostale dozvoleza mala postrojenja (dozvola u sklopu postojećih dozvola) Vikos Sisak

21. Best Available Techniques– BATNajbolja dostupna tehnika (ne tehnologija) BAT - Najučinkovitiji i najrazvijeniji stupanj u razvoju pojedine aktivnosti i operativnih metoda koje upućuju na primjenjivost pojedine tehnike za postizanje uvjeta za smanjenje emisija i njihovo sprečavanje, a kada to nije moguće načelno smanjenje emisija i utjecaja na okoliš u cijelosti Vikos Sisak

22. NAJBOLJA NAJBOLJA – znači najučinkovitija za postizanje visokog stupnja zaštite okoliša Vikos Sisak

23. Dostupna Najbolja DOSTUPNA tehnika znači ona koja je razvijena za realnu primjenu, pod ekonomski i tehnički prihvatljivim uvjetima, uzimajući pri tome u obzir troškovne prednosti, bez obzira da li je tehnika razvijena unutra EU, toliko dugo dok je razumno prihvatljiva za operatora Vikos Sisak

24. Tehnika TEHNIKA – uključuje i upotrijebljenu tehnologiju i način kako je izgrađena, vođena i razgrađena/sanirana instalacija/postrojenje Vikos Sisak

25. DODATAK I - AKTIVNOSTI na koje se odnosi IPPC • Energetika • Metalo prerađivačka industrija • “Nafta” • Kemijska industrija • Poljoprivreda • Otpada • Druge aktivnosti Vikos Sisak

26. Procjena obveznika Studija: Stvaranje preduvjeta za implementaciju IPPC direktive u Hrvatskoj, 2006, HC za čistiju proizvodnju IPPC direktiva • Oko 150 velikih/mogućih IPPC uređaja • Broj srednjih i malih uređaja nije određen • Sektori industrije koji se uređuju IPPC Direktivom: • Proizvodnja energije 11 • Proizvodnja i prerada metala 19 • Industrija mineralnih sirovina (i keramika) 22 • Kemijska industrija 11 • Gospodarenje otpadom 32 • Ostale aktivnosti oko 55 • industrijska postrojenja: celuloze, papira i kartona, za bojenje tekstila, štavljenje kože, klaonice, proizvodnja hrane i mlijeka, postrojenja za: odlaganje životinjskih trupla i otpada životinjskog podrijetla, intenzivni uzgoj peradi i svinja, površinsku obradu upotrebom otapala i proizvodnja ugljenih proizvoda (koks) Ukupno oko 150 Vikos Sisak

27. ENERGETIKA • Termoelektrane toplinske snage 750 MW • (1) - TE – TO Zagreb (tekuće gorivo, plin) • (2) - EL – TO Zagreb (tekuće gorivo, plin) • (3) - TE – TO Osijek (tekuće gorivo, plin) • (4) - TE Sisak (tekuće gorivo, plin) • (5) - TE Rijeka (tekuće gorivo) • (6) - TE Rijeka (ugljen) • (7) – KTE Jertovec (plin) Vikos Sisak

28. Rafinerije nafte i mineralnih ulja • - INA Rafinerija nafte Urinj • - INA Rafinerija nafte Sisak • - INA Rafinerija nafte Zagreb • - INA Rafinerija nafte Rijeka Vikos Sisak

29. PROIZVODNJA I PRERADA METALA • (1) ŽELJEZARA SPLIT d.d. • (2) ŽELJEZARA SISAK (valjaonica) • (3) DALEKOVOD (pocinčavanje) • (4) 3. MAJ (pocinčavanje) • (5) LJEVAONICE ŽELJEZNIH METALA • -Varaždin • -Čakovec • -Sisak (pri ŽS) • -Osijek (OLT) • -Bjelovar (Tomo Vinković) • (6)LJEVAONICE OBOJENIH METALA • Al – Lozovc (IVANAL), • TLM d.d. Šibenik, • KPZ Lipovica (više od 20 t/dan) Vikos Sisak

30. PRERADA MINERALNIH SIROVINA • Proizvodnja cementa • KOROMAČNO • NAŠICE CEMENT • CEMENTARE U SOLINU (Sv. Kajo, Sv. Juraj) • Proizvodnja vapna • LIČKO LEŠĆE • SIRAČ • Prerada azbesta • SALONIT Vrgorac • PLOBEST Ploče Vikos Sisak

31. Proizvodnja stakla • Lipik • Vetropak, Hum na Sutli • PULA (boral) ? • Proizvodnja mineralnih vlakana (mineralna vuna) • TERMIKA, Novi Marof Vikos Sisak

32. Proizvodnja keramičkih proizvoda • CIGLANE: • Cerovlje • Petrinja – Mošćenica • Tondach (Bedekovčina, Đakovo) • Mraclin • Winerberger (Karlovac, Đakovo) • PROIZVODNJA CRIJEPA: • DILJ, Vinkovci • OPEKE I PLOČE • ITONG, Pula Vikos Sisak

33. KEMIJSKA INDUSTRIJA • BAZIČNE ORGANSKE KEMIKALIJE (proizvodnja i primjena) • BAZIČNE ANORGANSKE KEMIKALIJE – plinovi (NH3) – PETROKEMIJA KUTINA - proizvodnja • SO2, NOX, CO2 – emisije • - kiseline (HNO3, H3PO4, H2SO4) – PETROKEMIJA KUTINA • - metali, nemetalni oksidi i drugi anorganski spojevi (silicij, karbidi) • CaC2 – brodogradilišta su korisnici • Uljanik, 3. Maj, Viktor Lenac, Brodogradilište Trogir, Brodogradilište Split, Mali Lošinj Vikos Sisak

34. Proizvodnja gnojiva – Petrokemija • Proizvodnja biocida i sredstava za zaštitu bilja: • PLIVA, HERBOS, CHROMOS AGRO • Proizvodnja lijekova: • PLIVA, BELUPO, GALENSKI LABORATORIJ, Rijeka • Proizvodnja eksploziva Vikos Sisak

35. POSTUPANJE OTPADOM • Odlagališta sa dnevnim odlaganjem više od 50 t/dan (Jakuševac, Karepovac) • Odlagališta na koja se odlaže više od 10 t /dan otpada, odnosno većeg kapaciteta od 25 000 t (baza podataka o deponijama) Vikos Sisak

36. DRUGE AKTIVNOSTI • Proizvodnje papira i prerada drva • BELIŠĆE, Hartman - Bilokalnik • PAN Andrijevci, PAN, Zagreb, DUNAPAC Zabok • Tekstilna industrija (pranje, bijeljenje, mercerizija) • VARTEKS Varaždin, ARENA Pula, UNITAS Zagreb, OROTEKS Oroslavlje, KRATEKS Krapina, DUGA RESA • Proizvodnja i prerada kože • REŠETARI, POZNANOVEC, VARAŽDIN, KARLOVAC, PELIS, Zagreb, OSIJEK, VINKOVCI • Kafilerija AGROPROTEINKA Vikos Sisak

37. PROIZVODNJA HRANE • na bazi sirovina animalnog projekta • GAVRILOVIĆ, IMES Zagreb, KIM Karlovac, PIK Vrbovec, PIVC Imotski, VINDIJA Varaždin, PODRAVKA, Koprivnica, SLJEME Zagreb, FIOLIĆ • na bazi sirovina vegetabilnog porijekla • PODRAVKA Koprivnica, ZVIJEZDA Zagreb, AGROKOR • prerada mlijeka • LURA (Dukat Zagreb, Sirela Bjelovar, Zdenka Veliki Zdenci) • KIM Karlovac, Mljekara Zadar, VINDIJA Varaždin Vikos Sisak

38. Farme za uzgoj • perad (više od 40 000 mjesta) KOKA, VAJDA, PIPO – ČAKOVEC, PAZINKA • svinje (iznad 30 kg) • rasplodne krmače Vikos Sisak

39. Sredstva za površinsku obradu na bazi organskih otapala • (za bolje odmašćivanje, impregniranje, čišćenje…) • CIMOS Buzet, SIPRO Umag • Tvornice namještaja: MUNDUS Varaždin, ŠAVRIĆ Zagreb, TROKUT Novska, SPIN-VALIS Požega, ORIOLIK Oriovac, SPAČVA Vinkovci Vikos Sisak

40. Proizvodnja i prerada grafita • Tvornica ugljenih proizvoda Dubrovnik • Tvornica čađe – PETROKEMIJA Kutina Vikos Sisak

41. Dodatak II • Popis drugih direktiva koje treba uvažavati: • Taksativno je navedeno 15 direktiva – lista je otvorena Vikos Sisak

42. Dodatak III Indikativna lista glavnih onečišćujućih tvari prema mediju koji se treba uzeti u obzir kada se postavljaju granične vrijednosti emisija • Zrak - SO2, NOX, CO, VOCs, prašina, metali, etc • Vode - Cijanidi, organotin, biocidi, arsen, tvari sa negativnim utjecajem na ravnotežu kisika i.t.d. Vikos Sisak

43. Yes Yes: in principle CR, D, UK , N PL No No: in practice AU, B (Fl), CY, E (Gal), F, IRL, LT, M, SK, SLO PL No - but potential future E (Gal) Other FIN Praksa: neke države imaju dozvole za dijelove instalacija Source: Survey questionnaire Vikos Sisak

44. Yes AU (ss), D (ss/so), F (ss/so), FIN, PL (ss/so), CR (ss/so), LT, SLO, NL (ss/so), UK (ss/so, in principle) No CY, IRL, M, N, AU UK (in practice, but have power to) D and PL: for parts of several installations Praksa: neke države imaju zajedničke dozvole za više od jedne instalacije Source: Survey questionnaire ss : same site so : same operator Vikos Sisak

45. Jedinstvena okolišna dozvola otpad zrak tlo otpad zrak dozvola sigurnost Soil dozvola toplina miris vode buka vode vibracije Uporaba sirovina Korištenje vode Korištenje energije Vikos Sisak

46. Integralni pristup ULAZ IZLAZ OPERACIJE TEHN OLOGIJA Emisije u zrak Buka Otpadne vode Otpad Sirovine Pomoćna sredstva Energija / Goriva Voda Zaštita od akcidenata Zaštita tla PROIZVODI Vikos Sisak

47. Voda Otpad Zrak DOZVOLA Buka Upotreba sirovina i kemikalija Lokacija Tlo i zemljište Upotreba vode Upotreba energije Vikos Sisak

48. Kako će se određivati uvjeti? Lokalni uvjeti i Okolišni standardi BAT za sektor DOZVOLA – Vezana za predmetnu lokaciju Emisijske vrijednosti Iz zakonskih propisa SVAKA DOZVOLA JE JEDINSTVENA Vikos Sisak

49. BAT • Centar EU za BAT je u Sevilji • ZA SVA IPPC POSTROJENJA JE DO U DETALJE RAZRAĐENA TEHNIKA KOJA SE MORA PRIMIJENITI! Vikos Sisak

50. BREF ?!? • BREF su Referentni dokumenti koji se odnose na BAT čiji je cilj da pomognu nadležnim organima EU članica u procesu izdavanja dozvola za industrijske instalacije u skladu sa IPPC Direktivom. Vikos Sisak