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LA REFORME. Un texte : le projet de protocole d’accord Un contexte : la succession de textes légaux et de rapports sur la santé au travail depuis 2004. Réalisation M. Vuillaume sur une idée de N. Sandret mise en page A. Touboul. 1. Les rapports. De nombreux textes depuis 2004 :

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La reforme

LA REFORME

  • Un texte : le projet de protocole d’accord

  • Un contexte : la succession de textes légaux et de rapports sur la santé au travail depuis 2004

Réalisation M. Vuillaume

sur une idée de N. Sandret

mise en page A. Touboul

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Les rapports

Les rapports

  • De nombreux textes depuis 2004 :

  • Mars 2008 Rapport sur la détermination, la mesure et le suivi des risques psychosociaux. Par Philippe Nasse et Patrick Légeron

  • Mars 2008 Conseil Economique et Social "L'avenir de la Médecine du Travail" Par Christian DELLACHERIE

  • Janvier 2008 Sénat : rapport pour une proposition de loi visant à améliorer la santé des salariés et à prévenir les risques professionnels.

  • Décembre 2007 "Bilan de la mise en oeuvre de la pluridisciplinarité en matière de santé et de prévention des risques professionnels" Direction Générale du Travail

  • Octobre 2007 IGAS, IGAENAR, Prs CONSO, FRIMAT : Rapport sur le bilan de la réforme de la médecine du travail

  • Janvier 2007 Rapport GOSSELIN "Aptitude et inaptitude médicale au travail : diagnostic et perspectives"

  • Décembre 2006 : Rapport TOUSSAINT : Stratégies nouvelles de prévention

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Les rapports1

Les rapports

  • Tous demandés par les instances gouvernementales

  • Constatent les points faibles

  • Proposent des évolutions

  • Pour remplir la mission fixée par la loi

  • Quatre ont été analysés :

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Les rapports2

Les rapports

  • Rapport GOSSELIN sur l’aptitude

  • Rapport CONSO & FRIMAT de l’IGAS

  • Rapport DELACHERIE du CES

  • Rapport de la DGT sur la pluridisciplinarité

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Les rapports3

Les rapports

  • Tous ces rapports ont mis en évidence les insuffisances du système, qui n’a pas permis d’éviter la catastrophe de l’amiante ou l’explosion des TMS.

  • Ils ont proposé plusieurs voies d’amélioration que nous allons essayer de résumer, pour les comparer aux propositions du projet.

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Rapport du ces

Rapport du CES

  • Le plus récent, il a bénéficié des apports des autres.

  • Il rapporte l’avis de partenaires sociaux divers, au delà des seuls syndicats, et est donc le résultat d’un large consensus de notre société civile.

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Rapport du ces1

Rapport du CES

OBJECTIFS :

  • Pérenniser l’institution

  • Intégrer la santé publique

  • Faire de la prévention

  • Renforcer la pluridisciplinarité autour du MW

  • Replacer l’aptitude dans une logique de prévention

  • Couvrir tout le parcours professionnel et toute la population active.

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Rapport du ces2

Rapport du CES

MOYENS :

Donner des missions aux SST

Réformer le régime de l’aptitude

Formaliser les préconisations du MW (saisine)

Améliorer le maintien dans l’emploi

Financement patronal homogène

Gouvernance paritaire avec la CNAM et le CRPRP

Travail en réseau

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Rapport conso frimat igas

Rapport CONSO/FRIMAT/IGAS

  • Logique d’analyse des besoins et de prévention plutôt que de contrôle

  • Plan d’action du SST (CRPRP)

  • Réformer le régime de l’aptitude

  • Notion d’équipe autour du MW avec délégation

  • Formation, accréditation, référentiels

  • Recherche et expérimentation

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Rapport de la dgt sur la pluridisciplinarit

Rapport de la DGT sur la pluridisciplinarité

  • Améliorer l’habilitation

  • Renforcer le statut

  • Augmenter l’indépendance

  • Travailler en réseau

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Rapport gosselin sur l aptitude

Rapport GOSSELIN sur l’aptitude

  • Le système de la constatation périodique de l’aptitude a atteint ses limites.

  • Rééquilibrer l’action du MW en direction du milieu de travail.

  • Développer l’action du MW vers l’adaptation des postes et le reclassement.

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Protocole d accord

Protocole d’accord

6 axes

  • Missions du SST

  • Organisation du SST

  • Financement du SST

  • Missions du MW

  • Pluridisciplinarité

  • Pilotage

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Missions du sst

Missions du SST

  • Définition de missions pour les SST

  • Préservation de la santé, de l’indépendance,équipe autour du médecin, suivi individuel, action collective de prévention

  • Apparition de la veille sanitaire, mais bien ciblée sur le milieu de travail

  • Apparition du maintien, nouveau dans les missions mais souvent déjà dans les faits, en particulier pour la collaboration

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Organisation du sst

Organisation du SST

  • Le CA fixe les orientations

  • La CMT devient l’organe principal de proposition. Indépendance du MW?

  • Les services autonomes deviennent une option

  • Le MW de l’entreprise utilisatrice peut voir les salariés intervenants

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Financement du sst

Financement du SST

  • Pas abordé

  • Les rapports préconisaient

    • Un financement CNAM (création des caisses de sécu et de santé au travail effective)

    • Une mutualisation

    • Une homogénéisation nationale

    • L’absence de lien avec le nombre de visites

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Missions du mw

Missions du MW

  • Les missions de changent pas, la traçabilité et la participation à la veille sanitaire sont renforcées

  • Aptitude : critiquée dans tousles rapports, ici acte essentiel, et définie comme absence de contre-indications physique ou psychique. Sélection? inverse de l’adaptation du travail à l’homme, protection de l’employeur ? maintien à l’emploi ou gestion de main d’œuvre ?

  • Propositions du MW? Saisine?

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Maintien dans l emploi

Maintien dans l’emploi

  • « visite de prévention de désinsertion professionnelle »

  • à l’initiative du médecin conseil, pendant la suspension du contrat de travail, en commission (MC, MT, MTTT)

  • question : la pré reprise est prévue dans les textes actuels, à l’initiative du médecin conseil

  • « le médecin conseil propose à l’employeur « une démarche de maintien à l’emploi

  • question : rôle du MT ?

  • modalités : 21 jours suivant la déclaration d’inaptitude, licenciement possible ; pendant les 21 j : IJ de SS

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La reforme

Visites

  • embauche : on introduit l’information sur les risques

  • périodicité des visites : « sans excéder 3 ans » ; entre temps , entretien médico professionnel par un infirmier de santé au travail

    question : compétence et formation de l’infirmier

  • SMR : « à redéfinir » , « fixé par le réglementation , mais ciblés sur les risques les plus importants »

  • salariés en situation particulière (interim) : constitution d’un « fichier commun » ?

    augmentation de la durée de validité de l’aptitude pour les services autonomes

  • convention avec entreprise interim ou extérieures pour le suivi médical de leurs salariés

  • salariés des particuliers : « confier le suivi à des médecins habilités ». Question : à qui ?

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Pluridisciplinarit

Pluridisciplinarité

  • IPRP « au moins un IPRP par SST »

    Question : lequel ?

    Habilitation revue : comment ?

    Indépendance non abordée ?

  • les infirmières en SST

    valorisation de la spécialité prévue

    indépendance ?

  • assistants en santé au travail

    nouveau métier ?

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Pilotage

Pilotage

  • Commission nationale au sein du COCT (conseil orientation sur les conditions de travail)

  • cadre de coopération entre SST et CNAMTS (convention d’objectifs)

  • commission régionale paritaire

  • mutualisation des compétences entre SST

  • les ORST sont invités à remettre un rapport sur attentes et besoins

  • partenariat négocié entre DRTEFP , CRAM et SST avec convention d’objectifs

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Pilotage1

Pilotage

  • Conseild’administration à 3 collèges (ou paritaires si c’est demandé)

    1/3 venant des organisations d’employeurs

    1/3 des entreprises adhérentes

    1/3 des organisations syndicales

  • Contrôle

    agrément administratif, avec définition d’objectif, et suite à donner si conditions non remplies

    commission de contrôle

    formation des membres du CA à charge des SST

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Questions

Questions

  • Proposition du CES : suivi des préconisations du MT formalisé (réponse écrite et motivée de l’employeur), et devoir d’information matérialisé par saisine pour les risques graves

  • Disparition des quotas pour les effectifs (maximum en charge ?)

  • Pénurie des médecins ?

  • Le tiers temps ?

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