Ministere de l ’ Education du Mozambique

1. Ministere de l’Education du Mozambique Appui Direct aux Ecoles (ADE)

2. Situation Initiale • Allocation du budget national aux Bureaux Provinciaux de l’Education (BPE): • BPE ont la charge de répartir les maigres ressources entre toutes les écoles de la province; • Les établissements secondaires et d’enseignement technique ont la priorité dans cette distribution: • Les écoles du primaire passent au second rang pour les BPE

3. Allocation des parts du budget national • BPE attribuent les fonds destinés à toutes les écoles primaires aux Bureaux de District (BDE): • BDE achètent les matériels pédagogiques et les font parvenir aux écoles; • Ce système présente certains avantages : • La possibilité d’acquérir de grandes quantités de matériels et de les transporter jusquaux écoles à bas prix; • Et certains inconvénients: • Les écoles ne recoivent pas des fonds mais des matériels; • Un certain manque de transparence dans l’utilisation des fonds par BPE ou BDE, peu de participation des communautés; • La disponibilité réelle des fonds dépend de l’existence des services financiers provinciaux.

4. ADE • L’ Appui Direct aux Ecoles est un nouveau système de distribution des fonds aux ecoles. • Il fonctionne parallèlement à la distribution du budget national; • Les Bureaux de District (BPE) et les membres de la communauté (Conseils Scolaires) sont associés; • Les DPE reçoivent les fonds nécessaires à la réalisation du programme; • Les directeurs d’écoles reçoivent une formation pour l’utilisation des fonds et en sont tenus comptables ;

5. ADE (phase 1) • Au début du programme,durant le premier semestre de 2003,toutes les écoles ont reçu un montant identique de 200 dollars destinés à l’achat des matériels autorisés; • Les Bureaux de District (BDE) reçurent 5% du montant total distribué aux ecoles pour couvrir les coûts administratifs (10 dollars par école); • La distribution se fit sans critères précis.

6. ADE (Decembre 2003-phase 2 et Juillet 2004-phase 3) • Les écoles reçurent des fonds en fonction du nombre d’élèves et de classes (de 150 to 3.750 dollars). • Les BDE recurent 10 dollars par école; • Dans la phase 3, les montants par école augmentèrent de 175 dollars pour les plus petites écoles et décrurent jusqu’à 2900 dollars pour les plus importantes • Dans la phase 3, le montant par école était également liéà l’index de pauvreté.

7. ADE (Janvier 2005–phase 4) • Le montant par école sera revisé et de nouveaux critères d’attribution seront inclus afin de réduire les taux de redoublement et d’abandon; • Un programme de traitement de deparasitage sera inclus dans le ADE;

8. Comment fonctionne l’ADE • Le ministère de l’éducation (MINED) établit une liste d’écoles Enseignement Primaire (EP) éligibles par province; • Les provinces ont un compte bancaire dans lequel le MINED dépose les fonds destinés aux écoles; • Les BDE doivent visiter chaque école du district, les informer sur le programme et sur la manière dont les fonds doivent être utilisés;

9. Comment fonctionne l’ADE • Une lettre d’autorisation permet aux écoles de percevoir l’argent du compte ouvert en banque; elle est signée par le responsable du district, le directeur d’école et le représentant de la communauté; • Grâce à cette lettre d’autorisation le directeur d’école et le représentant de la communauté peuvent retirer l’argent de la banque et procéder aux achats nécessaires.

10. Comment fonctionne l’ADE • Le directeur d’école ainsi que le représentant de la communauté doivent remplir et signer un document officiel dans lequel sont détaillés tous les achats effectués. • Ce document accompagné de tous les justificatifs d’achat doit être affiché dans les écoles; • Les écoles doivent se plier à toutes les exigences sous peine d’être exclues du programme;

11. Comment fonctionne le SDE • Le MINED produit et distribue une liste officielle des écoles bénéficiaires comportant les montants des fonds attribués; • BPE and BDE ont la responsabilité de diffuser l’information auprès de toutes les parties de la communauté.

12. Conclusion (points forts) • L’ADE a une bonne influence sur l’environnement scolaire; • renforce la participation de la communauté et l’intérêt pour les questions scolaires; • donne une réelle transparence pour la distribution des fonds; • offre aux écoles une plus grande latitude de choix pour les acquisitions de matériels ; • Renforce la responsabilité et la transparence des écoles;

13. Conclusion (propositions d’amelioration) • L’attribution des fonds n’est pas liée aux indicateurs de performance; • Malgré son extension la liste des matériels autorisés reste trop rigide. • L’ADE n’est soutenu que par la Banque Mondiale. Il est nécessaire d’impliquer le MPF/MINED (budget national) ainsi que d’autres partenaires dans ce programme pour qu’il soit pérenne;

14. La Liste des materiels autorises • Tableaux noirs,craies, armoires, lampes, fiches et autres petits matériels; • Stylos, crayons, gommes, différentes catégories de papier, colle,cartes, manuels scolaires, cahiers d’exercise, livres de bibliothèque,agrafeuse etc;

15. Merci de votre attention!