城乡居民社会养老保险政策解读

城乡居民社会养老保险政策解读 市人力资源和社市会保障局城乡居民养老保险科乔震宇 2012年8月

内容提要 一、养老保险的基本概念二、覆盖城乡居民养老保险制度取得的进展三、我市城乡居民社会养老保险政策要点四、我市政策过渡期间把握的主要环节

一、养老保险的基本概念

一、养老保险的基本概念 1.定义养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种。所谓养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。　

一、养老保险的基本概念 2.内涵 3.要点建立制度的主体是国家，对象是达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的劳动者，目的是保障老年基本生活。　　

二、覆盖城乡居民养老保险制度取得的进展

二、覆盖城乡居民养老保险制度取得的进展 1.养老保险制度新框架

二、覆盖城乡居民养老保险制度取得的进展 2.养老保险制度的覆盖范围

二、覆盖城乡居民养老保险制度取得的进展 3.里程碑式的意义 ☆2011年7月1日,《社会保险法》正式生效实施,标志着社会保险从以改革探索为主向依法推行、依法办事转变。 ☆建立城乡居民养老保险制度，标志着养老保险城乡全覆盖的制度体系初步形成。

二、覆盖城乡居民养老保险制度取得的进展 • 2008年建立农牧民养老保险制度。 • 2008年建立城镇居民养老保险制度。 • 2009年建立新型农村养老保险制度，并建立过渡政策。 • 2012年建立城乡居民社会养老保险制度，实现两项制度的合并实施，并建立过渡政策。 4.我市城乡居民养老保险制度建设情况

三、我市城乡居民社会养老保险政策要点

三、我市城乡居民社会养老保险政策要点 四项基本原则 4 3 三方筹资机制 2 两大待遇支付结构 5 五个激励机制

（一）四项基本原则： 广覆盖保基本有弹性可持续

（二）我市城乡居民养老保险政策特点 两项保险合并实施提高基础养老金制定长缴多得政策死亡待遇规定困难群体缴费补贴

（三）参保对象 年满16周岁（不含在校学生）,未参加城镇职工基本养老保险的城镇非从业居民、农村牧区居民，均应在户籍所在地参保。问题：1、刚转入我市户籍能不能参保？ 2、城镇灵活就业人员能不能参加居民养老保险？

（三）参保对象 问题1：刚转入我市户籍能不能参保？我城乡养老保险政策已取消户籍迁入不满3年不能参保的限制，刚转入我市户籍可以参保，按新办法有关规定办理。问题2：城镇灵活就业人员能不能参加居民养老保险？城镇灵活就业人员，应鼓励他们参加职工基本养老保险，缴费确有困难的，可以自愿参加城乡居民养老保险。

（四）筹资机制： 城乡居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成，鼓励农村牧区嘎查村集体、其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。　　

1.个人缴费 （四）筹资机制： 2.政府补贴 3.其他补助全部计入个人账户，分别记账

1.个人缴费 年缴费标设为500元、1000元、1500元、2000元、2500元、和3000元6个档次。参保人员可在6个档次中自主选择档次缴费。低门槛，广覆盖；上封顶，保基本。

入口补贴 2.政府补贴 ☆缴费金额为500元的，补贴标准为50元；缴费金额为1000元（含）以上的，补贴标准为75元。 ☆对具有我市户籍并未达退休年龄且当年享受低保待遇的困难群体，缴费高于1500元的，每人每年给予1000元缴费补贴，缴费低于1500元（含）的，每人每年给予400元缴费补贴。 ☆政府补贴标准根据地方财政状况和自治区统一部署，由市政府统一调整。缴费补贴所需资金由自治区、市、旗各级财政承担，困难群体补贴由市旗两级财政承担。

3.其他补助 鼓励农村牧区嘎查村集体、其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。补助标准由嘎查委（村委员会）召开农牧民会议民主确定。其他提供资助应计入个人账户。

（五）建立个人账户 个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴费的资助和政府对参保人员的缴费补贴，全部记入个人账户，分别记账。参保人员死亡，个人账户中的资金余额除政府补贴部分外，可以依法继承。政府补贴余额用于继续支付其他参保人员的养老金。

（六）两大待遇支付结构： 基础养老金个人账户养老金

我市基础养老金为每人每月 200 元（中央财政补贴55元、自治区补贴2元、地方财政补贴143元）。对年满70至79周岁的另加10元，年满80周岁及以上的的另加20元。参保人员累计缴费超过15年的，每多缴1年，基础养老金提高20元。基础养老金可依据国家、自治区统一部署和我市总体居民收入和消费水平适时调整（六）两大待遇支付结构：出口补贴基础养老金

（六）两大待遇支付结构： 个人账户养老金 • 个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139 养老金计发标准 • 月领取养老金=基础养老金+个人账户养老金。

死亡待遇规定 • 参保并享受待遇的人员死亡后发给丧葬费，标准为 3000 元。 • 参统人员死亡后其个人账户余额除政府补贴部分，一次性支付给指定受益人。

（七）待遇领取条件 年龄：无论男女都是60周岁。条件： 以2008年1月1日为准，已年满60周岁的人员，一次性补缴满 15 年养老保险费，可按本办法计发养老保险待遇； 距领取年龄不足 15 年的，应按年缴费，到龄时应补缴至15年； 距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

2012年7月1日前，我市已年满60周岁，未享受我市城乡居民养老保险、职工基本养老保险及国家规定的其他养老保险待遇的人员，可不用缴费，从到当地社保经办机构登记之日的下一个月起，按月领取国家和自治区发放的基础养老金。（国家55元，自治区2元）2012年7月1日前，我市已年满60周岁，未享受我市城乡居民养老保险、职工基本养老保险及国家规定的其他养老保险待遇的人员，可不用缴费，从到当地社保经办机构登记之日的下一个月起，按月领取国家和自治区发放的基础养老金。（国家55元，自治区2元）（七）待遇领取条件问题：我市户籍未补缴费60周岁以上老人如何处理？

（八）五个激励机制： 1.即缴即补 2.多缴多得 3.长缴多得 4.家庭联动 5.特困特助

多缴多得

多缴（以3000元档次和500元档次对比） 3000×15-500×15=37500元收回成本需要的年限： 500元15年：2.4年收回；3000元15年：7.04年收回多得： 532-260每月多得272元； 272×12每年多得3264元； 3264×15到75岁时多得48960元； 48960-37500实际多得11460元。多缴多得举例

长缴多得

长缴（以缴20年和缴15年对比） 20-15=5年×1000=5000元多得： 455-316每月多得139元； 139×12每年多得1668元； 1668×15到75岁时多得25020元； 25020-5000实际多得20020元。长缴多得举例

规定：对具有我市户籍并未达退休年龄且当年享受低保待遇的困难群体，缴费高于1500元的，每人每年给予1000元缴费补贴，缴费低于1500元（含）的，每人每年给予400元缴费补贴。规定：对具有我市户籍并未达退休年龄且当年享受低保待遇的困难群体，缴费高于1500元的，每人每年给予1000元缴费补贴，缴费低于1500元（含）的，每人每年给予400元缴费补贴。同时享受政府缴费补贴。困难群体先自己缴纳养老保险费，凭缴费凭证到民政部门领取当年补贴。特殊群体政府补贴政策

四、我市政策过渡期间把握的主要环节

1、过渡期政策适用的范围 新办法中的过渡期政策只针对2012年1月1日前已参加我市城乡居民养老保险的人员。对新参保人员办理参保、缴费、待遇计算等均按新办法有关规定办理，不适用新办法中规定的过渡期政策。

2、建立个人账户的政策过渡 本办法实施前，我市农村牧区居民已参保人员以每人每年 550 元（其中 500 元为个人缴费）、城镇居民已参保人员以每人每年 1630 元（个人缴费）标准，按已缴费年限计入城乡居民社会养老保险个人账户。本办法实施后参保人员个人账户按所选缴费档次加政府缴费补贴计入。

3、养老保险待遇政策的过渡 ☆自2012年1月起，养老保险待遇计发设三年过渡期。 ☆过渡期内对参加我市原城镇居民养老保险到龄的和已领取待遇的人员，按本办法计算月养老金不足550元的补足550元，如计算超出550元的，按本办法计发养老金。 ☆过渡期内对参加我市原农牧民养老保险到龄的和已领取待遇的人员，按本办法计算月养老金不足 260元的补足260元，如计算超出260元的，按本办法计发养老金。 ☆过渡期内到龄的城镇居民，如一次性补缴养老保险费，补缴档次不得低于1500元每年。

4、领取养老金待遇条件的过渡 对已参加我市城镇居民养老保险和农村牧区养老保险的人员从2012年 1月起设 4年过渡期，过渡期内女满 56 周岁，参加原农村牧区养老保险人员政府按每人每年500元档次为其代缴养老保险费，参加原城镇居民养老保险人员政府按每人每年 1500 元为其代缴养老保险费，待达到60周岁且缴费满15年，再按规定领取养老金。问题：1、过渡期内代缴人员可自由选择缴费档次吗？缴费补贴怎么补？ 2、过渡期内断保人员可以给代缴吗？

1、过渡期内代缴人员可自由选择缴费档次吗？缴费补贴怎么补？1、过渡期内代缴人员可自由选择缴费档次吗？缴费补贴怎么补？对于过渡期内政府代缴的参保人员，允许个人选择更高的缴费档次，超出新办法规定代缴的金额由个人承担，并享受相应缴费档次的财政缴费补贴。 2、过渡期内断保人员可以给代缴吗？过渡期内达到56周岁及以上符合代缴条件的断保人员，必须补足断保年度的养老保险费才可给予代缴。

不当之处敬请批评

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