Organización de los Estados Americanos
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Organización de los Estados Americanos Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Sesión de trabajo sobre la Corte Penal Internacional Washington, D.C., 3 de febrero de 2006 El castigo de los crímenes de guerra según el sistema establecido por el derecho internacional humanitario.

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Organización de los Estados Americanos Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Sesión de trabajo sobre la Corte Penal Internacional

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Presentation Transcript


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

Organización de los Estados Americanos

Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos

Sesión de trabajo sobre la Corte Penal Internacional

Washington, D.C., 3 de febrero de 2006

El castigo de los crímenes de guerra según el sistema establecido por el derecho internacional humanitario

Anton Camen, Asesor Jurídico para América Latina y el Caribe

Comité Internacional de la Cruz Roja


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

REGLAS APLICABLES EN LOS CONFLICTOS ARMADOS

Derecho internacional público

Derechos humanos

Derecho internacional humanitario

Protección víctimas

Conducción hostilidades

DIH = lex specialis


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

Las Altas Partes Contratantes se comprometen a tomar todas las oportunas medidas legislativas para determinar las adecuadas sanciones penales que se han de aplicar a las personas que hayan cometido, o dado orden de cometer, una cualquiera de las infracciones graves contra el presente Convenio definidas en el artículo siguiente.

(Articulos 49/50/129/146 CG)


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

PROTOCOLO ADICIONAL I

Sección II - Represión de las infracciones de los Convenios o del presente Protocolo

Artículo 85 - Represión de las infracciones del presente Protocolo

1. Las disposiciones de los Convenios relativas a la represión de las infracciones y de las infracciones graves, completadas por la presente Sección, son aplicables a la represión de las infracciones y de las infracciones graves del presente Protocolo.

3. Además de las infracciones graves definidas en el artículo 11, se considerarán infracciones graves del presente Protocolo los actos siguientes …

5. Sin perjuicio de la aplicación de los Convenios y del presente Protocolo, las infracciones graves de dichos instrumentos se considerarán como crímenes de guerra.


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

Definición de los crímenes de guerra

CONVENIOS DE GINEBRA (artículos 50/51/130/147)

 12 infracciones especificas

PROTOCOLO ADICIONAL I (artículos 11; 85)

 12 infracciones específicas

  • contra personas o bienes protegidos

  • en CONFLICTOS ARMADOS INTERNACIONALES


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

Definición de los crímenes de guerra

atacar a civiles

atacar a personas fuera de combate

ataque indiscriminado

uso pérfido de signos protectores

...

CONVENIOS DE GINEBRA (artículos 50/51/130/147)

 11 infracciones especificas

PROTOCOLO ADICIONAL I (artículos 11; 85)

 12 infracciones específicas

  • contra personas o bienes protegidos

  • en CONFLICTOS ARMADOS INTERNACIONALES

homicidio

tortura

deportaciones civiles

destrucción bienes civiles

....


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

CONFLICTO ARMADO INTERNACIONAL

CONVENIOS DE GINEBRA I – IV

PROTOCOLO ADICIONAL I

ESTADO A

ESTADO B


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

CONFLICTO ARMADO NO INTERNACIONAL

ART. 3 COMÚN CG I – IV

(event. PROTOCOLO ADICIONAL II)

Grupos armados organizados contra Gobierno

y /o

ESTADO B

Grupos armados organizados contra sí mismos

Grupo armado A

Gobierno

Grupo armado C

Grupo armado B


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

ESTATUTO TPIR 1994:

Artículo 4

Violaciones del artículo 3 común a los Convenios de Ginebra y del Protocolo Adicional II de los Convenios

El Tribunal Internacional para Rwanda tendrá competencia para enjuiciar a las personas que cometan u ordenen la comisión de graves violaciones del artículo 3 común a los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949 relativos a la protección de las víctimas de los conflictos armados y del Protocolo Adicional II de los Convenios, de 8 de junio de 1977. Dichas violaciones comprenderán los actos siguientes, sin que la lista sea exhaustiva:


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

134. All of these factors confirm that customary international law imposes criminal liability for serious violations of common Article 3, as supplemented by other general principles and rules on the protection of victims of internal armed conflict, and for breaching certain fundamental principles and rules regarding means and methods of combat in civil strife.

ICTY, Prosecutor v. Dusko Tadic, 2 October 1995, par. 134

The Trial Chamber is of the opinion that, as was concluded in the Tadic Appeal Decision, customary international law imposes criminal responsibility for serious violations of Common Article 3.

ICTY, Prosecutor v. Tihomir Blaskic, 3 March 2000, par. 176


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ESTATUTO DE ROMA 1998:

Artículo 8

2. A los efectos del presente Estatuto, se entiende por "crímenes de guerra":

a) Infracciones graves de los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949

b) Otras violaciones graves de las leyes y usos aplicables en los conflictos armados internacionales

c) En caso de conflicto armado que no sea de índole internacional, las violaciones graves del artículo 3 común a los cuatro Convenios de Ginebra

e) Otras violaciones graves de las leyes y los usos aplicables en los conflictos armados que no sean de índole internacional


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

Definición de los crímenes de guerra

CONVENIOS DE GINEBRA (artículos 50/51/130/147)

 12 infracciones especificas

PROTOCOLO ADICIONAL I (artículos 11; 85)

 12 infracciones específicas

ESTATUTO DE ROMAartículo 8

 8 infracciones graves de los Convenios de Ginebra

 26 violaciones graves de leyes y usos en CAI

 4 violaciones graves del art. 3 común a los CG

 12 violaciones graves de leyes y usos en CANI


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

Tipificación de los crímenes de guerra

Implementación de los CG/PA I sin considerar los crímenes definidos por el ER

Implementación del ER sin considerar el PA I


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

Tipificación de los crímenes de guerra

Crímenes en CANI

(8(2)(c)) + ((8(2)(e))

Ataque que causa daños al medio ambiente

(8(2)(b)(iv))

Emplear veneno o armas envenenada

(8(2)(b)(xvii))

Emplear gases asfixiantes, tóxicos o similares

(8(2)(b)(xviii))

Emplear balas que se ensanchan o aplastan

(8(2)(b)(xix))

Emplear medios o métodos que causen daños superfluos o sufrimientos innecesarios

(8(2)(b)(xx))

Crímenes sexuales

(8(2)(b)(xxii))

Utilizar a personas protegidas como escudos

(8(2)(b)(xxiii))

Hacer padecer hambre

(8(2)(b)(xxv))

Reclutar niños menores de 15 años

(8(2)(b)(xxvi))

Implementación de los CG/PA I sin considerar los crímenes definidos por el ER

Implementación del ER sin considerar el PA I


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

Tipificación de los crímenes de guerra

demora injustificable en la repatriación de PG/CI (85(4)(b) PAI)

ataques contra obras/instalaciones que contengan fuerzas peligrosas (85(3)(c) PA I)

ataques contra zonas desmilitarizadas (85)(3)(d) PA I)

Implementación de los CG/PA I sin considerar los crímenes definidos por el ER

Implementación del ER sin considerar el PA I


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

Diferencias en la definición de algunos crímenes de guerra

Ataque indiscriminado


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

Diferencias en la definición de algunos crímenes de guerra

Ataque contra ciudad no defendida


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

Diferencias en la definición de algunos crímenes de guerra

Ataque contra ciudad no defendida


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

Diferencias en la definición de algunos crímenes de guerra

Ataque contra ciudad no defendida


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

Diferencias en la definición de algunos crímenes de guerra

Bienes culturales


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

Diferencias en la definición de algunos crímenes de guerra

Signos distintivos


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

ESTADO C

cualquier

nacionalidad

ESTADO A

ESTADO B

forum delicti

comissi

obligación de enjuiciar

o de extraditar


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

"Extraterritorial prosecution is thus a practical necessity in the case of war crimes and crimes against humanity.

Not only is the state where the crime took place unlikely to prosecute; following the cessation of hostilities or other conditions that fostered their commission, there also is a tendency for the individuals who perpetrated them to scatter to the four corners of the earth.

Thus, war criminals would be able to elude punishment simply by fleeing the jurisdiction where the crime was committed.

The international community has rightly rejected this prospect."

Supreme Court of Canada (R. v. Finta, [1994] 1 S.C.R. 701)


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

The International Tribunal is not intended to replace the courts of any State; under Article 9 of the Statute it has concurrent jurisdiction with national courts. National courts of the States of the former Yugoslavia, like the courts of any State, are under a customary-law obligation to try or extradite persons who have allegedly committed grave breaches of international humanitarian law …

ICTY, Appeals Chamber, Judgment of 29 October 1997, Prosecutor v. T. Blaskic, par. 29


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

Responsabilidad de los superiores

Cada una de las Partes Contratantes tendrá la obligación de buscar a las personas acusadas de haber cometido, u ordenado cometer, una cualquiera de las infracciones graves, y deberá hacerlas comparecer ante los propios tribunales, sea cual fuere su nacionalidad.

Podrá también, si lo prefiere, y según las disposiciones previstas en la propia legislación, entregarlas para que sean juzgadas por otra Parte Contratante interesada, si ésta ha formulado contra ellas cargos suficientes.

(Artículos 49/50/129/146 CG)


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Responsabilidad por omisión

PA I Artículo 86 – Omisiones

1. Las Altas Partes contratantes y las Partes en conflicto deberán reprimir las infracciones graves y adoptar las medidas necesarias para hacer que cesen todas las demás infracciones de los Convenios y del presente Protocolo que resulten del incumplimiento de un deber de actuar.

2. El hecho de que la infracción de los Convenios o del presente Protocolo haya sido cometida por un subordinado no exime de responsabilidad penal o disciplinaria, según el caso, a sus superiores, si éstos sabían o poseían información que les permitiera concluir, en las circunstancias del momento, que ese subordinado estaba cometiendo o iba a cometer tal infracción y si no tomaron todas las medidas factibles que estuvieran a su alcance para impedir o reprimir esa infracción.


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Responsabilidad de los superiores por omisión

  • EXISTENCIA DE RELACIÓN SUPERIOR – SUBORDINADO

  • autoridad/control de jure (formal)

  • autoridad/control de facto (informal)

  • militar

  • civil

  • SUPERIOR SABÍA O HUBIERA PODIDO SABER QUE EL CRIMEN IBA A SER COMETIDO O SE HA COMETIDO

  • conocimiento de que el subordinado comete el crimen

  • posesión de información que indica que el crimen podría cometerse

  • falta de adquirir tal información (?)

  • SUPERIOR NO TOMÓ LAS MEDIDAS NECESARIAS Y RAZONABLES PARA PREVENIR O REPRIMIR EL CRIMEN

  • medidas posibles y realistas en caso concreto

TPIY, IT-96-21-T, Celebici, 16 nov 1998, par. 330 - 400


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EXCLUSIÓN DEL ORDEN SUPERIOR COMO EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD PENAL

Principios de Derecho Internacional reconocidos por el Estatuto y por las sentencias del Tribunal de Nuremberg

PRINCIPIO IV

El hecho de que una persona haya actuado en cumplimiento de una orden de su Gobierno o de un superior jerárquico no la exime de responsabilidad conforme al derecho internacional, si efectivamente ha tenido la posibilidad moral de opción.


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ORDEN SUPERIOR

rechazar

cumplir

responsabilidad

disciplinaria / penal por desobediencia, etc.

responsabilidad

penal por crimen de guerra


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ORDEN SUPERIOR

COACCIÓN

rechazar

cumplir

responsabilidad

disciplinaria / penal por desobediencia, etc.

EXIMIDO de responsabilidad

penal por crimen de guerra


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EXCLUSIÓN DEL ORDEN SUPERIOR COMO EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD PENAL

Estatuto TPIY : Artículo 7

Responsabilidad penal individual

4. El hecho de que un acusado haya actuado en ejecución de una orden de un gobierno o de un superior no le exonera de su responsabilidad penal, pero puede ser considerado como un motivo de disminución de la pena si el Tribunal Internacional lo estima conforme a la justicia.


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EXCLUSIÓN DEL ORDEN SUPERIOR COMO EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD PENAL

Estatuto de Roma : Artículo 33

Órdenes superiores y disposiciones legales

1. Quien hubiere cometido un crimen de la competencia de la Corte en cumplimiento de una orden emitida por un gobierno o un superior, sea militar o civil, no será eximido de responsabilidad penal a menos que:

a) Estuviere obligado por ley a obedecer órdenes emitidas por el gobierno o el superior de que se trate;

b) No supiera que la orden era ilícita; y

c) La orden no fuera manifiestamente ilícita.

2. A los efectos del presente artículo, se entenderá que las órdenes de cometer genocidio o crímenes de lesa humanidad son manifiestamente ilícitas.


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Imprescriptibilidad de los crímenes de guerra

Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa humanidad de 1968

Artículo I

Los crímenes siguientes son imprescriptibles, cualquiera que sea la fecha en que se hayan cometido:

a) Los crímenes de guerra

Artículo IV

Los Estados Partes en la presente Convención se comprometen a adoptar, con arreglo a sus respectivos procedimientos constitucionales, las medidas legislativas o de otra índole que fueran necesarias para que la prescripción de la acción penal o de la pena, establecida por ley o de otro modo, no se aplique a los crímenes mencionados en los artículos I y II de la presente Convención y, en caso de que exista, sea abolida.


Organizaci n de los estados americanos comisi n de asuntos jur dicos y pol ticos sesi n de trabajo sobre la corte penal

Imprescriptibilidad de los crímenes de guerra

Estatuto de Roma :

Artículo 29

Imprescriptibilidad

Los crímenes de la competencia de la Corte no prescribirán.


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Artículo 88 PA I - Asistencia mutua judicial en materia penal

1. Las Altas Partes contratantes se prestarán la mayor asistencia posible en lo que respecta a todo proceso penal relativo a las infracciones graves de los Convenios o del presente Protocolo.

2. A reserva de los derechos y obligaciones establecidos por los Convenios y por el párrafo 1 del artículo 85 del presente Protocolo, y cuando las circunstancias lo permitan, las Altas Partes contratantes cooperarán en materia de extradición. Tomarán debidamente en consideración la solicitud del Estado en cuyo territorio se haya cometido la infracción alegada.


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ASPECTOS QUE TIENE QUE CONTENER EL DERECHO PENAL NACIONAL

Tipificación de los crímenes definidos en los CG/PA I

sin distinción entre CAI + CANI

recomendado: incluir los crímenes de guerra del ER

Jurisdicción universal

Responsabilidad de los superiores incl. por omisión

Exclusión del orden superior como eximente de responsabilidad

Exclusión de la prescripción de los crímenes de guerra

Asistencia mutua y cooperación internacional


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