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2. ¿QUÉ ES UNA COOPERATIVA? Es una “sociedad constituida por personas que se asocian, en régimen de libre adhesión y baja voluntaria, para la realización de actividades empresariales, encaminadas a satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas y sociales, con estructura y funcionamiento democrático…”
(Ley 27/99, 16 julio, de Cooperativas)
3. ¿En qué se CARACTERIZA una COOPERATIVA?
4. El marco jurídico del Cooperativismo (LEGISLACIÓN ESTATAL) Ley 27/1999, de 16 de julio (B.O.E. 17/07/1999) de Cooperativas
Cooperativas con actividad cooperativizada en varias CCAA.
Cooperativas con actividad cooperativizada en CCAA sin Legislación propia.
Cooperativas con actividad principal en las ciudades de Ceuta y Melilla.
5. ANDALUCIA
ARAGÓN
BALEARES
CASTILLA-LA MANCHA
CASTILLA Y LEÓN
CATALUÑA
COMUNIDAD VALENCIANA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
9. COOPERATIVISMO DE GESTIÓN DE VIVIENDAS EN ALQUILER Consiste en la adjudicación de viviendas de titularidad pública, en régimen de alquiler, para ser habitadas por los cooperativistas, y proceder a su posterior gestión, manteniendo la Administración su propiedad.
10. COOPERATIVISMO DE GESTIÓN: las CLAVES Titular del inmueble es la Administración. Hay una colaboración privada en la ejecución del servicio, ya que se cede la gestión del alquiler.
El contrato de arrendamiento de las viviendas se celebra entre Administración y adjudicatarios. La Cooperativa lo suscribe sólo como administradora.
Locales cedidos a la Cooperativa, con autorización de subarriendo, son
Servicios comunitarios (fines sociales).
Actividades exclusivamente económicas (financiación).
11. COOPERATIVISMO DE GESTIÓN: COMPETENCIAS DE LA COOPERATIVA Cobro de rentas, prórrogas legales o pactadas, propuesta de concesión y finalización de los contratos de arrendamiento.
Obras de mantenimiento. Los gastos extraordinarios serán sufragados parcialmente por la Administración.
Programa de intervención social en el barrio.
12. OBLIGACIONES DE LA COOPERATIVA Gestión y mantenimiento del inmueble: suscripción de seguro multi-riesgo.
Pago puntual de rentas a la Administración: suscripción de aval bancario.
Información: mensualmente se acompañará a los ingresos, memoria explicativa de las incidencias relevantes en la gestión.
13. VENTAJAS PARA LA ADMINISTRACIÓN El cooperativismo de gestión supone varias ventajas para la Administración, ya que:
ABARATA los COSTES de gestión del alquiler.
OFRECE ASEGURAMIENTO de la PRESTACIÓN
Desarrolla un PROYECTO SOCIOCOMUNITARIO.
14. ¿Por qué es un PROYECTO SOCIAL? POLÍTICA DE VIVIENDA MÁS JUSTA.
MAYOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
DINAMIZACIÓN DEL BARRIO.
Permite ejecutar los PRINCIPIOS de la AGENDA XXI.
16. CONTENIDO MÍNIMO DE ESTATUTOS Denominación de la sociedad.
Objeto social.
Domicilio.
Ámbito territorial de actuación.
Duración de la sociedad.
Capital social (C.S.) mínimo.
Aportación obligatoria mínima al C.S., forma y plazos de desembolso y criterios para la aportación obligatoria de nuevos socios.
Forma de acreditar las aportaciones al C.S.
Devengo o no de intereses por las aportaciones obligatorias al C.S.
Clases de socios, requisitos de admisión y baja y régimen aplicable.
Derechos y deberes de los socios.
Derecho de reembolso de las aportaciones y su transmisión.
Normas de disciplina social.
Composición del Consejo Rector, número y duración de consejeros e interventores y, en su caso, de los miembros del Comité de Recursos.
17. ÓRGANOS DE LA COOPERATIVA ASAMBLEA GENERAL
CONSEJO RECTOR
INTERVENCIÓN
18. REQUISITOS PARA SER ADJUDICATARIO Ser socio de la cooperativa y no haber sido sancionado en los últimos 3 años por faltas graves o muy graves.
Ser menor de 33 años.
Acreditar documentalmente la necesidad de vivienda.
Ingresos no superiores a 2,5 veces SMI. Normas especiales para minusválidos que requieran rehabilitación o asistencia para los actos esenciales de la vida.
No estar incurso en ningún supuesto de exclusión previsto en la legislación aplicable.
19. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN ANTIGÜEDAD EN LA COOPERATIVA.
RESERVAS:
5% del total de las viviendas a favor de socios minusválidos.
25% del total de las viviendas serán propuestas para la adjudicación de entre los socios cuyos ingresos no superen 1,5 veces el SMI.
20. OBLIGACIONES DE LOS SOCIOS ADJUDICATARIOS Respetar las estipulaciones del contrato de arrendamiento y de la legislación aplicable.
Conservar adecuadamente la vivienda y dependencias comunes.
Participar en las actividades de intervención social realizadas por la Cooperativa.
Abandonar la vivienda en los supuestos establecidos.
21. SUPUESTOS DE ABANDONO DE LA VIVIENDA Cumplir 5 años como arrendatario de cualquier vivienda de promoción pública.
Perder la condición de socio.
Superar los ingresos máximos.
22. SUPERACIÓN DE INGRESOS MÁXIMOS Si con posterioridad a la adjudicación de la vivienda, el socio adjudicatario superare las 2,5 veces el SMI verá elevada su renta hasta los precios que recoja el mercado, debiendo abandonar la vivienda si esta situación se prolongare por dos años.
La plusvalía que genere la diferencia entre la renta a abonar a la Administración y la que realmente se obtenga en este supuesto, se destinará a la financiación de la Cooperativa.
24. COMPETENCIA del ESTADO en VIVIENDA “La intervención del Estado en el subsector de la vivienda se fundamenta en competencias propias relativas a las bases de planificación económica. En este sentido, la sentencia 152/1988, de 20 de julio, del Tribunal Constitucional, reconocía la capacidad del Estado para actuar en el citado subsector a través de planes plurianuales de vivienda, dada la naturaleza y repercusiones económicas del subsector, aún cuando sin olvidar el aspecto profundamente social del mismo, por cuanto afecta a una de las facetas más íntimas y básicas del ser humano…”
(Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de financiación de actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005)
25. PLAN de VIVIENDA y CCAA “El Estado carece de la posibilidad de llevar a cabo el cumplimiento de sus planes de vivienda de forma autónoma. En efecto, son las Comunidades Autónomas las que ostentan, en principio, las competencias en materia de vivienda y disponen de los instrumentos para, sea actuando directamente, sea mediante su contacto inmediato con los ciudadanos, llevar a efecto las políticas de vivienda…”
(Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de financiación de actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005)
26. PLAN de VIVIENDA 2002-2005
27. PLAN de VIVIENDA 2002-2005 Alojamientos declarados protegidos y destinados a arrendamiento u otras formas de explotación justificadas por razones sociales, que constituyan fórmulas intermedias entre la vivienda individual y la residencia colectiva que tengan características adecuadas a ocupantes con circunstancias específicas definidas, tales como jóvenes (artículo 1.2);
Viviendas que constituyan experiencias piloto en orden al fomento de la vivienda sostenible, es decir, compatible con los requerimientos económicos y de conservación del medio ambiente (1.3).
28. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN
30. INICIOS DE LA COOPERATIVA L´ABELLUGU ORIGEN: 1996
LUGAR: GIJÓN (Asturias)
CONTEXTO: Dificultad de acceso a la vivienda/emancipación de los jóvenes que no sufren graves situaciones de marginación o exclusión social.
OBJETIVO: Política de vivienda más justa. Mayor participación ciudadana. Dinamización de los barrios. Mayor desarrollo de los principios de la Agenda XXI en el diseño de las ciudades.
31. CONSTITUCIÓN DE LA COOPERATIVA L´ABELLUGU NOMBRE: Abellugu, es un término asturiano que designa a aquel lugar que sirve para guarecerse de la lluvia.
PROMOTORES: 28 promotores.
6 socios cooperativistas (escritura pública).
ENTIDADES JUVENILES PROMOTORAS: Áreas de Juventud de U.G.T., U.S.O., CC.OO., I.U., J.O.C., apoyados por los Consejos de la Juventud de Asturias y Gijón.
32. DESARROLLO TEMPORAL DE LOS ESTUDIOS Constitución de la “Cooperativa de vivienda joven en alquiler L´Abellugu, S.Coop”: septiembre 1998.
Contratación de personal: 16/12/98 a 15/03/99 son contratadas 58 personas.
Subvención: Plan de Empleo Estacional (actual ayudas a la contratación para entidades sin ánimo de lucro). Ayuntamiento de Gijón.
Importe subvención: 210.000 euros (35.000.000 ptas.).
Objetivo: dos estudios relativos a la vivienda juvenil en Gijón.
33. ESTUDIOS DE VIVIENDA Análisis de la viabilidad del cooperativismo de gestión de la vivienda pública en la ciudad de Gijón.
Análisis de la situación de la vivienda en el concejo de Gijón.
Estudio sobre las necesidades de vivienda de los/las jóvenes del municipio de Gijón.
Estudio sobre la problemática de la vivienda vacía.
34. Se establecen CONVENIOS de COLABORACIÓN con: Delegación de Alumnos de la UNED.
Consejo de la Juventud del Principado de Asturias.
Conseyu de la Mocedá de Xixón.
Escuela Universitaria de Empresariales “Jovellanos”.
Se mantienen reuniones con entidades
de carácter social y político
35. Se realizan los ESTUDIOS: TÉCNICO
ECONÓMICO
SOCIAL
JURÍDICO
36. TÉCNICO PROYECCIÓN DEL EDIFICIO
Adaptación a las singularidades del colectivo destinatario.
Equilibrio entre vivienda individual y residencia colectiva (comedor, servicios de lavandería…)
Respetuoso con el medio ambiente.
Edificio sin barreras.
37. ECONÓMICO DETERMINACIÓN DE LA VIABILIDAD ECONÓMICA DE LA GESTIÓN POR LA COOPERATIVA DEL EDIFICIO ADJUDICADO
38. SOCIAL FORMULACIÓN DE PROPUESTAS DE INTERVENCIÓN SOCIAL DE LA COOPERATIVA
Dinamización del barrio: proyecto socio-cultural.
Propuestas de participación de la Cooperativa en actividades que mejoren la calidad de vida de los cooperativistas adjudicatarios.
Eje en actuaciones transversales (ej: un barrio sin barreras).
39. JURÍDICO GESTIÓN DE LA COOPERATIVA (fiscalidad…).
FORMULACIÓN DE ESTUDIOS JURÍDICOS.
Estatutos
Convenio de gestión.
Apoyo jurídico a los demás programas (técnico, económico y social).
INSTITUCIONAL (celebración de Convenios…).
PROPUESTAS AGENDA XXI
40. RECOMENDACIONES Direcciones de los Registros de Sociedades Cooperativas de las CC.AA. y ciudades de Ceuta y Melilla:
www.mtas.es/Empleo/economia-soc/DirecInteres/cooperativas.htm
Ministerio de la Vivienda.
www.mviv.es
Estudio sobre el cooperativismo de gestión: web y correo
www.cmpa.es
defensor@cmpa.es
