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Explosive-stuff law in Germany under EU-rules, expecially for pyrotechnicians

Explosive-stuff law in Germany under EU-rules, expecially for pyrotechnicians. Dipl.-Ing. Horst Blachnitzky Regierung von Oberbayern - Gewerbeaufsichtsamt Department for explosives. Sprengstoffrecht in Deutschland incl. EU-Regelungen beim Abbrennen von Feuerwerken.

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Explosive-stuff law in Germany under EU-rules, expecially for pyrotechnicians

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Presentation Transcript

  1. Explosive-stuff law in Germanyunder EU-rules,expecially for pyrotechnicians Dipl.-Ing. Horst Blachnitzky Regierung von Oberbayern - Gewerbeaufsichtsamt Department for explosives

  2. Sprengstoffrecht in Deutschland incl. EU-Regelungenbeim Abbrennen von Feuerwerken Dipl.-Ing. Horst Blachnitzky Regierung von Oberbayern - Gewerbeaufsichtsamt Dezernat Sprengen, Steine und Erden

  3. Inhalt • Übersicht Sprengstoffrecht • Wichtige Anforderungen für Pyrotechnik • Transport auf öffentlichen Straßen • Vorschriften Berufsgenossenschaften (BG) • Aufgaben Gewerbeaufsichtsamt (GAA) • Aufgaben BAM ROB - GAA, Blachnitzky

  4. 1ÜbersichtSprengstoffrecht • Staatliches Sprengstoffrecht • 1. SprengV Begriffe, Feuerwerke, Ausbildung • SprengGGesetz über explosionsgefährliche Stoffe • 2. SprengV Lagerung + SprengLR • Vorschriften der Berufsgenossenschaften • BGR 222 Abbrennen von Großfeuerwerk (Entwurf) • BGI 812 Bühnenpyrotechnik • Weitere wichtig für Pyrotechnik ADR / GGVSEB, Luftverkehrsrecht, Bundesimmissionsschutzgesetz mit LärmschutzV, Naturschutzgesetz, Waldgesetz, Arbeitsschutzgesetz, Arbeitszeitgesetz, Sonn- und Feiertagsgesetz, Versammlungsstättenverordnung ROB - GAA, Blachnitzky

  5. 1ÜbersichtSprengstoffrecht In deutsches Sprengstoffrecht umgesetzte EU-Vorschriften: • RL 93/15/EWG … Explosionsstoffe … • RL 2004/57/EG … Definition pyrotechnischer Gegenstände … • RL 2005/36/EG … Anerkennung Berufsqualifikationen • RL 2006/123/EG … Dienstleistungen im Binnenmarkt • RL 2007/23/EG … Inverkehrbringen pyrotechnischer Gegenstände • RL 2008/43/EG … Kennzeichnung und Rückverfolgung von Explosivstoffen • VO (EG) Nr. 1272/2008 …Einstufung, Kennzeichnung … ROB - GAA, Blachnitzky

  6. 2. Wichtige Anforderungen des Sprengstoffrechts 2.1 Definitionen 2.2 Schutzziel 2.3 Persönliche Lizenzen 2.4 Fachkunde 2.5 Verantwortliche Personen 2.6 Lagerung 2.7 Anzeigepflichten 2.8 speziell Pyrotechnik ROB - GAA, Blachnitzky

  7. 2.1 Definitionen: • Explosionsgefährliche Stoffe (fest oder flüssig) • Explosivstoffe:pyrotechnische Sätze S1+S2, Sprengstoffe • Pyrotechnische Gegenstände Kategorien F1 - F4, T1+T2,P1+P2 • (An-)Zündmittel, Fundmunition • Umgang: Herstellen, Be- und Verarbeiten, Wiedergewinnen, Aufbewahren, Verbringen, Verwenden und Vernichten; Transport, Überlassen und Empfangnahme innerhalb der Betriebsstätte • Verkehr (Handel) : Inverkehrbringen, Vertreiben, Erwerben, Überlassen ROB - GAA, Blachnitzky

  8. 2.2 Schutzziel(§ 24 SprengG) • Leben + Gesundheit vonBeschäftigten + Dritten + Sachgüter (Umwelt) schützen • Regeln der Sicherheitstechnik und Anleitung des Herstellers anwenden • Gefährdungen beurteilen + Arbeitsablauf regeln • Schutz- und Sicherheitsabstände einhalten • Diebstahlschutz + Brandschutz • Vorsorge- und Überwachungsmaßnahmen • Verhaltensanweisungen festlegen + Beschäftigte unterweisen ROB - GAA, Blachnitzky

  9. 2.3Persönliche Lizenzen(§§ 7 – 11, 20, 27, 34 SprengG, §§ 38-40a der 1. SprengV) • Erlaubnisfür Gewerbebetriebe, unbefristet • Befähigungsschein für verantwortlich tätige Beschäftigte, auf 5 Jahre befristet:gilt nur zusammen mit einer Erlaubnis • Auch für Ausländer aus EU, EWR und CH • Voraussetzungen:Alter > 21 Jahre, persönliche und körperliche Eignung, Zuverlässigkeit, Fachkunde • Erlöschen, wennTätigkeit nach 1 Jahr noch nicht bzw. 2 Jahre lang nicht ausgeübt wird • Widerruf durch Behörde, z.B. bei Verurteilung ROB - GAA, Blachnitzky

  10. 2.3Befähigungsschein und Erlaubnis ROB - GAA, Blachnitzky

  11. 2.3Kriterien für Zuverlässigkeit (§ 8a SprengG) • Zuverlässigkeit nicht vorhanden z.B. bei: • Straftat > 1 Jahr Freiheitsstrafe • Verstöße gegen Waffen- und Sprengstoffrecht • Eventuell nicht zuverlässig z.B. bei: • Straftat > 60 Tagessätze oder wiederholte Geldstrafen • Verstöße gegen Natur- und Arbeitsschutzgesetze . • Anhaltspunkte für Verfassungsfeindlichkeit, gegen Frieden undVölkerverständigung ROB - GAA, Blachnitzky

  12. 2.4 Fachkunde (§ 9 SprengG + §§ 29-37 der 1. SprengV) • Fachkundelehrgänge mit behördlicher Prüfung in Theorie + Praxis • Grund- und Sonderlehrgänge sowie Wiederholungslehrgang (alle 5 Jahre) • Alternativ Einzelprüfung vor Behörde Für Zulassung notwendig: • Nachweis der Praxis (mind. 26 Großfeuerwerke) • Nachweis der Zuverlässigkeit (Unbedenklichkeitsbescheinigung ROB - GAA, Blachnitzky

  13. 2.5Verantwortliche Personen (§§ 19, 21 SprengG) • Erlaubnisinhaber • Betriebsleiter (Befähigungsschein) • Aufsichtspersonen (Befähigungsschein) • Die Bestellung der verantwortlichen Personen ist dem GAA anzuzeigen • Ebenso die Abbestellung ROB - GAA, Blachnitzky

  14. 2.6Lagerung (§ 17 SprengG + 2. SprengV + SprengLR) • Lagergenehmigung erforderlich • Lagergruppen: 1.1 bis 1.4 (2011: + 1.5, 1.6) • Verträglichkeitsgruppen: A bis S • Grundsätzliche Anforderungen: Schutz- und Sicherheitsabstände, Bauweise und Einrichtung, Bauartzulassung, Schutz vor Diebstahl, Brand-, Blitz- und Wasserschutz, Zusammenlagerungsverbote, Maximaltemperaturen, Kennzeichnung, Betriebsvorschriften ROB - GAA, Blachnitzky

  15. 2.6Vereinfachte Anforderungen für Lagerung kleiner Mengen (Anlagen zur 2. SprengV) • Mengengrenzen (2011: Brutto- -> Nettoexplosivstoffmasse) • Nur geeignete Räume oder Behältnisse – nicht in Wohnräumen (SprengLR 410) • Maßnahmen gegen Diebstahl • In Originalverpackung aufbewahren • Keine leichtentzündlichen oder brennbaren Stoffe • Rauchverbot, kein offenes Feuer, Feuerlöscher • Gefahrensymbol „Explosionsgefährlich“ ROB - GAA, Blachnitzky

  16. 2.7Anzeigepflichten(§§ 12, 14, 15, 21, 26, 35 SprengG, § 6 der 1. SprengV) • Aufnahme, Einstellung oder Änderung eines Betriebes ( -> GAA) • Bestellung verantwortlicher Personen ( -> GAA) • Abhandenkommen, Diebstahl oder Unfall(->: GAA, Polizei) • Verlust von Erlaubnis oder Befähigungsschein ( -> GAA) • Jedes Feuerwerk ( -> GAA) ROB - GAA, Blachnitzky

  17. 2.8 speziell für Pyrotechnik • Keine Erlaubnis oder Befähigungsscheinnötig für Kategorien 1, 2, Anzünder, P1, S1 und T1 • Keine Fachkunde für Kategorie 3, Lizenz aber schon • Keine Verzeichnisführung (anders als Sprengstoffe) • Keine Verbringungsgenehmigung (nach/aus D) notwendig für pyrotechnische Gegenstände • Keine Baumusterprüfung für Feuerwerke zu kulturellen, religiösen und traditionellen Zwecken(aber Zustimmung der Behörde) ROB - GAA, Blachnitzky

  18. 2.8 Anzeige von Feuerwerken(§ 23 der 1. SprengV) • 2 bzw. 4 Wochen vorher ;Ausnahmegenehmigung durch GAA möglich (€) • Mindestangaben: • Name und Anschrift; Erlaubnis; Befähigungsschein • Ort, Art, Umfang, Beginn und Ende des Feuerwerks • besonders brandempfindliche Gebäude/Anlagen • Sicherungsmaßnahmen, insbesondere Absperrmaßnahmen, Vorkehrungen zum Schutz der Allgemeinheit • Auch bei Vorführung von Effekten auf Bühnen (out-door) • Genehmigung bei Vorführung in Theatern (in-door) ROB - GAA, Blachnitzky

  19. 2.8 Sicherheitsmaßnahmen für Großfeuerwerke(neue Technische Regel -> www.bam.de) • Leitung durch verantwortliche Person • Schutzabstände • Schutz vor Knallwirkung und Brandgefahr • Aufbauplatz absperren (i.d.R. 20 m) • Abbrennzeiten:Mai - August < 24 Uhr, September - April < 23 Uhr • Sicherheitsmaßnahmen überprüfen und protokollieren (z.B. Windgeschwindigkeit) • Versagersuche und –behandlung ROB - GAA, Blachnitzky

  20. 2.8Schutzabstandfür Großfeuerwerke(neue Technische Regel der BAM) • Herstellerangaben/Gebrauchsanweisungen • 20 m bei Bodenfeuerwerk • 30 m bei Effekthöhe von < 30 m • 50 m bei Effekthöhe von > 30 m • 80 % der Steighöhe bei Bomben > 50 mm (mindestens 800 x Kaliber) • 100 % der Steighöhe bei Blitzknall-Bomben (mindestens 1000 x Kaliber) • 200 m in Abschussrichtung bzw. 125 m in anderen Richtungen bei steigenden Kronen und Raketen (nicht in Richtung Publikum schießen) • Bei Windgeschwindigkeiten von 9 bis 13 m/s Erhöhungin Windrichtung um 100 %;über 13 m/s nur noch Bodenfeuerwerke • Bei Neigungswinkeln ab 5/11/16° Erhöhung jeweils um 40/60/80 %; bei > 20° Einzelfallbeurteilung • Wenn auf Dach: Schutzabstand + Gebäudehöhe ROB - GAA, Blachnitzky

  21. 3. Transport auf öffentlichen Straßen(GGVSEB / ADR + SprengG) • Fahrerausbildung (ADR-Schein) • Kennzeichnung mit Gefahrgutklassifikation • Gefahrgutverpackung, Zusammenladeverbote • Unterweisung, 2 kg Feuerlöscher,Rauchverbot, Ladungssicherung • Überwachung des geparkten Fahrzeugs • Beförderungspapier, Unfallmerkblätter • Ex-Fahrzeug mit Kennzeichnung + besonderer Ausrüstung • Bestellung eines Gefahrgutbeauftragten • Fahrweg- und Tunnelbeschränkungen • Teilweise nicht erforderlich, wenn nur „kleine Mengen“ ROB - GAA, Blachnitzky

  22. 3. Beispiele für „kleine Mengen“ bei Gefahrguttransport Klasse 1 Faktor x Menge <= 1000 ROB - GAA, Blachnitzky

  23. 3. EU-weites Verbringen (§ 15 SprengG) • ADR-Schein (außer < 1000) • Berechtigungsnachweis für Deutschland = Erlaubnis und Befähigungsschein gültig • Identifikations-Nr. (§ 6 Abs. 4 der 1. SprengV)sowie Lager- und Verträglichkeitszuordnung müssen vorhanden sein • Verbringungsgenehmigung für Grenze durch BAM erhaltenAusnahme: Keine Verbringungsgenehmigung notwendigbei pyrotechnischen Gegenständen ROB - GAA, Blachnitzky

  24. 4. Vorschriften der Berufsgenossenschaften BGR 222 Abbrennen von Feuerwerken (in Vorbereitung bzw. TR der BAM) • Gefährdungsbeurteilung und Unterweisung • Planung und Abbrennplatzbesichtigung • Sicherheitsmaßnahmen am Abbrennplatz • Zusätzliche Maßnahmen bei Schwimmenden Anlagen, Stegen, Bauwerken etc. • Absuche auf Versager ROB - GAA, Blachnitzky

  25. 5. Aufgaben der Gewerbeaufsicht(§§ 30-33 SprengG und SprengVwV) • Beratung und Überwachung • Lizenzen: Erlaubnis, Befähigungsschein, Lager, Unbedenklichkeitsbescheinigung, Fristausnahmen • Meldung der Bestellung von verantwortlichen Personen • Bearbeitung von Feuerwerksanzeigen • Lehrgangszulassungen • Abnahme von Prüfungen in Lehrgängen und Einzelprüfung, z.B. von Ausländern • Infos und Formulare unter: www.gaa-m.bayern.de/downloads/download.htm ROB - GAA, Blachnitzky

  26. 6. Aufgaben der BAM(§§ 2, 5, 45, 45 SprengG) • BAM = Bundesanstalt für Materialforschung und -prüfung, Berlin • EG-Baumusterprüfbescheinigung als benannte Stellenach EG-Richtlinien 93/15/EWG sowie 2007/23/EGfür Explosivstoffe (Sprengmittel, Treibmittel)und pyrotechnischen Sätze und Gegenstände;Vergabe von Identifikationsnummern und Festlegung von Verwendungsbestimmungen Freiversuchsgelände in Horstwalde • Zulassung von • Sprengzubehör, • Anzündmitteln und • explosionsgefährlichen Stoffen der Chemie • Zuordnung von Lager- und Verträglichkeits-gruppen der explosionsgefährlichen Stoffe Pyrotechniktest in Horstwalde ROB - GAA, Blachnitzky

  27. Thank You for listening! For any questions call: poststelle@reg-ob.bayern.de

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