TELEMARC Vereenvoudiging voor Opdrachtgevers en inschrijvers

TELEMARC Vereenvoudiging voor Opdrachtgevers en inschrijvers Erwin De Pue Directeur-generaal DAV Gent, 7 december 2011

Aandachtspunten • Vereenvoudigingsconcepten • Juridisch • Netwerk • Multidisciplinair • Gegevens • Plichten • Toepassing • Impact • Verklaring op erewoord • Ondersteuning

Vereenvoudigingsconcepten • Vervangingvan de aaninschrijversgevraagdeattestendoordigitale raadplegingdooropdrachtgeveroverheidsopdracht • Veralgemeningimplicieteverklaring op erewoord

Juridisch De opdrachtgever die toegang heeft tot de documenten en inlichtingen over inschrijvers moet:

Toepassingsgebied Alle diensten die vallen onder de reglementering van de overheidsopdrachten: • Federale instellingen • Deelstaten • Plaatselijke besturen … • Scholen, ziekenhuizen, vzw’s, • … → Opmaak van een “kadaster” van opdrachtgevers

TELEMARC Netwerk • 3 sponsors: Kanselarij, Fedict, DAV • Authentieke bronnen ad hoc partnerschap volgens informatiebehoefte: NBB, BTW, RSZ, KBO, FOD Financiën, … • Samenwerking: FOD Justitie, P&O (JEPP), • Gebruikers = opdrachtgevers federaal netwerk netwerk van deelstaten netwerk lokale besturen • Tussenpersonen: verenigingen S&G, ‘voogdijdiensten’, …

AUTHENTIEKE BRONNEN NBB Financiën BTW FEDICT stromen KBO RSZ DAV Coördinator FOD Justitie Griffies Staatsblad Reglementering Procedures Controle Federaal netwerk ABA Lokale besturen KANSELARIJ Reglementering portaal Gewestelijk netwerk GEBRUIKERS 7

MULTIDISCIPLINAIR PROJECT • Juridisch, budgettair en haalbaarheidsonderzoek • Kwaliteit van de openbare dienst • Herschikking van de opdrachten • Digitale dienstverlening • Bescherming van de persoonlijke levenssfeer, toegangsbeveiliging, enz … • Vereenvoudigingsimpact: kwantitatieve meting EN onrechtstreeks effect • Communicatie, opleiding

AUTHENTIEKE BRONNEN De authentiekebron: • Verzamelt de gegevens en beheert ze voor iedereen • Identificeert de entiteiten met uniforme identificatiesleutels (RR-nummer, ondernemingsnummer, …) • Waarborgt de kwaliteit van de gegevens • Stelt ze ter beschikking aan andere diensten, bij voorkeur digitaal

VOORDELEN ONDERNEMINGEN Minder documenten toe te voegen • Tijdwinst door opheffen van formaliteiten • Besparing (SKM-evaluatie + out of pocket)

VOORDELEN OPDRACHTGEVERS • Snelle raadpleging • Betrouwbare gegevens • Actuele situatie • Gegevens op elk ogenblik beschikbaar • Papieren documenten behoren tot het verleden • Meer inschrijvers en vermindering offerteprijs

WELKE GEGEVENS? Momenteel beschikbaar in Telemarc: • RSZ-schulden < RSZ • Jaarrekeningen < NNB • BTW-plichtige < FOD Financiën • Getuigschrift “niet-faling” < KBO In voorbereiding: • Fiscale schulden (februari 2012)

Aanbestedendeoverheid RSZ √ FOD Financiën Telemarc Alleenvoor de best geklasseerde FOD Economie Enkel offerte! Nationale Bank

TOEZICHT (rollen en plichten) • Kwaliteitsbehoud van aangeboden gegevens • Permanente beschikbaarheid van gegevens (aanbiedende dienst/SLA) • Trapsgewijze gebruiksverantwoordelijkheid (akkoord/aanwijzing/naleving doelstelling) • Toegangsrichtlijnen/machtiging/rapportering (beheerder/veiligheidsverantwoordelijke) • Verbeteringen toepassing: gebruikers en doelstelling

ROLLEN Veiligheidsbeheerder: • Toekenning van de toegangsrechten aan gebruikers • Toezicht over de gebruikers via administratieconsole • Beheer kadaster van zijn instelling • Gebruikscontrole toegangsrechten (doelgericht gebruik Telemarc) • Werkt onder toezicht van zijn hiërarchie Gebruiker: MAG Telemarc - alleen doelgericht - raadplegen

BEHEER EVALUATIE • Globale evaluatie ondernemingen en gebruikers • Monitoring van het gebruik van Digiflow, in de telemarc-context • “tracing rapport” van de stromen • bulletin der aanbestedingen, … statistieken • Gebruiksrapport telemarc door veiligheidsbeheerders en administratief verantwoordelijke • Telemarc observatorium

IMPACT < Vermindering van A.L. Federaal Gewest Gemeenten 3,3 M€ (2005) 1,7 M€ (2007) 3 attesten 4 attesten (2007-2010) 25 M€ 6,6 M€ 3,3 M€ 18

VERKLARING OP EREWOORD IMPLICIETE VERKLARING: DOOR DE INTEKENING WORDT DE ONDERNEMING GEACHT ZICH NIET IN STAAT VAN UITSLUITING TE BEVINDEN. (OMZENDBRIEF VAN 23/04/2007, BS 27/04/2007) TOEPASSINGSGEBIED: BELGISCHE EN BUITENLANDSE ONDERNEMINGEN

VERKLARING OP EREWOORD • Doel: de overlegging van attesten bij de indiening van de aanvraag tot deelneming of de offerte vermijden  Belangrijke vereenvoudigingsimpact • Onderzoek bij de authentieke bronnen via Telemarc (RSZ, KBO, NBB, FOD Financiën, …)  Bijkomende vereenvoudigingsimpact

TYPE-CLAUSULE “Door eenvoudig deel te nemen aan de onderhavige overheidsopdracht verklaart de kandidaat/inschrijver zich niet in één van de uitsluitingsgevallen te bevinden die in de aankondiging van opdracht/bestek zijn vermeld” Controle door nazicht van de type-clausule in de aankondigingen van opdrachten (DAV en Belgisch Staatsblad) 21

TECHNISCHE ONDERSTEUNING • Wetgeving,gebruikershandboek en FAQ te raadplegen op www.kanselarij.belgium.be →DAV • Helpdesk (juridisch/organisatorisch): Kanselarij & DAV • Technische helpdesk: Eranova en Fedict • Initiatief ‘train-the-trainer’

Dienst Administratieve Vereenvoudiging Hertogsstraat 4 – 1000 Brussel .be • Envoi d’un commentaire au Point de contact Kafka www.kanselarij.belgium.be E-mail : dav@premier.fed.be 23

TELEMARC Vereenvoudiging voor Opdrachtgevers en inschrijvers