НОВОЕ В СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ И НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ОБЪЕКТЫ МОЛОЧНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1. МИА НОВОЕ В СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ И НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ОБЪЕКТЫ МОЛОЧНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемии зав.лабораторией стандартизации, метрологии и патентно-лицензионных работ проф., д.т.н. Макеева Ирина Андреевна «ПРОДЭКСПО-2011» Конференция «Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации – проблемы и решения»

2. МИА В настоящее время остро встал вопрос о внедрении в молочной промышленности требований документов различных уровней: международные документы, законодательные и нормативные правовые документы Российской Федерации, включая национальные стандарты Из официальных документов, опубликованных на сайтах: • Президента России • ЕврАзЭС • Таможенного союза • Роспотребнадзора • Росстандарта

3. МИА Новые документы, введенные в действие в молочной промышленности (2009-2010 гг) • Федеральный закон №163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» • «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (далее – Единые требования) - применяются на таможенной территории таможенного союза • Планом стандартизации РФ на 2009 г. по ТК 470 на молочную продукцию подразделениями ГНУ ВНИМИ разработаны 19 национальных стандартов и 2 изменения в действующие стандарты. Стандарты введены в действие с 01.01.2011г.

4. МИА Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулировании» Статья 4 «Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании» Федеральный закон №88-ФЗ (с изменением от 22 июля 2010г.) «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» Статья 40. Международные договоры • Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации

5. МИА Иерархия системы документов в России Международный договор «Об учреждении Евразийского экономического сообщества» от 10.10.2010г. «Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам» от 11.12.2009г. ратифицировано в РФ 19.05.10 №100-ФЗ Конституция РФ ФЗ «О техническом регулировании» ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Федеральные законы и Ратификация в постановления установленном Правительства РФ порядке в РФ ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ Постановления Правительства РФ Документы в области стандартизации: Единые санитарно-эпидемиологи-ческие требования Национальные стандарты Правила, нормы и рекомендации Стандарты организации Своды правил Общероссийские классификаторы Международные и региональные стандарты Региональные своды правил Своды правил иностранных государств Переводы документов зарегистрированные или принятые на учет в установленном порядке в РФ ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ (ТУ, ТИ, рецептуры)

6. МИА Президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000 г.) • Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) - международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка. ЕврАзЭС создано для эффективного продвижения процесса формирования государствами-участниками Таможенного союза Единого экономического пространства, координации их подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему

7. МИА 1 мая 2010 года решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав правительств приняты важнейшие международные договоры, формирующие договорно-правовую базу Таможенного союза и имеющие непосредственное отношение к объектам молочной промышленности: • Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза от 11 декабря 2009 г. (ратифицировано в РФ 19.05.2010 № 96-ФЗ) • Соглашения таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 г. (ратифицировано в РФ 19.05.2010 № 100-ФЗ) • Соглашения таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 г. (ратифицировано в РФ 19.05.2010 № 93-ФЗ)

8. МИА • Комиссия таможенного союза (КТС) - единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза. Комиссия учреждена Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года. Местом пребывания Комиссии таможенного союза является город Москва. Комиссия издает нормативно-правовые акты - решения, которые подписываются всем составом Комиссии, состоящим из 3 лиц • Состав Комиссии таможенного союза Комиссия состоит из председателя комиссии и её членов: • Шувалов Игорь Иванович - председатель Комиссии таможенного союза - Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. • Кобяков Андрей Владимирович - член Комиссии таможенного союза - Заместитель Председателя Правительства Республики Беларусь • ШукеевУмирзакЕстаевич - член Комиссии таможенного союза - Первый заместитель Председателя Правительства Республики Казахстан

9. МИА Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года №299 утверждены:- Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза- Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)- Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза

10. МИА Единые требования – это обязательные санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции, которая пересекает границу Таможенного союза и перемещается по территории этого союза (территории союза Белоруссии, Казахстана и России) и утверждаются Комиссией Таможенного союза, возглавляемая вице-премьерами этих трех стран. Эти обязательные требования действуют на всей территории таможенного союза.

11. МИА Таможенная территория - территория государства, где таможенное законодательство применяется в полном объеме Это экономико правовое понятие, включающее сухопутную территорию, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними (Энциклопедия юриста) Согласно Таможенному кодексу Российской Федерации (статья 2): «территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации»

12. МИА • В связи с вступлением в силу Соглашения таможенного союза и Положения о порядке санитарно-эпидемиологического надзора, утвержденное Комиссией (решение от 28.05.10 № 299) изменился порядок осуществления санитарно-эпидемиологического надзора: на таможенной территории таможенного союза не оформляются санитарно-эпидемиологические заключения на технические условия и иные технические документы. (из Письма Г.Г.Онищенко № 01/12975-0-32 от 08.09.10г.)

13. МИА С 01 июля 2010 года Не выдаются санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности и на продукты. СЭЗ и свидетельство о государственной регистрации, выданные до 01 июля 2010 г., будут действовать на территории Российской Федерации до 01 января 2012г. Действие таких СЭЗ не будут распространяться на территории государств-участников таможенного союза (Письмо №01/9646-0-32 от 29.06.10г. Г.Г.Онищенко)

14. МИА Отмена оформления СЭЗ на технические условия и иные технические документы • Технические документы (технические условия) действуют в соответствии с Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Согласование технических условий проводится в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51740 «Технические условия на пищевые продукты. Общие требования к разработке и оформлению». • В настоящее время согласующими документами остаются Экспертные заключения, выдаваемые территориальными учреждениями Роспотребнадзора и Росстандарта

15. МИА Государственной регистрации (с 01.06.10г.) подлежат: • Минеральная вода, тонизирующие напитки, алкогольная продукция и пр. • Специализированные пищевые продукты, в том числе продукты детского питания • и прочее (в соответствии с Единым перечнем товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза)

16. МИА Приказ №290 от 20.07.10г. «О государственной регистрации продукции территориальными органами» (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ № 17943 от 22.06.10г.) В целях оптимизации деятельности по государственной регистрации продукции территориальные органы осуществляют государственную регистрацию, помимо прочего, и • продукты детского питания для детей дошкольного и школьного возраста (от 3 до 14 лет)

17. МИА Протокол совещания у Руководителя Роспотребнадзора Г.Г.Онищенко по вопросу реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам23 сентября 2010 года • Подготовлены предложения по внесению изменений в постановление Правительства РФ № 262 от 4 апреля 2001 года об исключении п.13, согласно которому изготовитель, поставщик продукции обязан доводить до сведения потребителя информацию о государственной регистрации на этикетке.

18. МИА • Современные требования к продуктам молочной промышленности объединены в сводные таблицы на каждый объект для дальнейшего более глубокого анализа базы действующих нормативных и технических документов

19. МИА

20. МИА

21. МИА В настоящее время в лаборатории работают 9 сотрудников: старший научный сотрудник, 2 научных сотрудника, 5 инженеров (1 ведущий) и патентный поверенный Направления деятельности: • оказание методической помощи предприятиям молочной отрасли по внедрению нормативно-правовых актов • консультации (включая годовое абонементное консультативное обслуживание) специалистов предприятий молочной промышленности, учреждений Роспотребнадзора, территориальных органов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ, научно-исследовательских организаций, государственных инспекций (в том числе на семинарах, организованных различными учреждениями и предприятиями) по следующим направлениям: • стандартизация молочной и молокосодержащей продукции; • внедрение на предприятии новых нормативных и технических документов; • разработка, оформление, содержание ТУ и СТО предприятий и организаций (включая проектирование технических наименований продуктов)

22. МИА Направления деятельности лаборатории: • разработка и оформление технических документов института, а также разработка и оформление проектов национальных стандартов – ГОСТ Р • экспертиза проектов технических условий (ТУ, ТУ ТИ) и стандартов организации (СТО, ТИИ), проектов этикеток потребительской, групповой и транспортной тары • оформление заявок на получение патента на объекты промышленной собственности и ведение дел по заявке до получения патента является еще одним из основных направлений деятельности лаборатории • информационный поиск (патентный поиск) по базам данных Российской Федерации, Европейского патентного ведомства, Американского патентного ведомства с реферативным и полным переводом на русский язык. • разработка проектов этикетных надписей и др.

23. МИА Спасибо за внимание