MASTER II UE Commune SAP, IMOS et SLTDL Gouvernance et stratégie des organisations

1. MASTER II UE Commune SAP, IMOS et SLTDL Gouvernance et stratégie des organisations Les territoires et les acteurs du sport et du tourisme Nadine Haschar-Noé.

2. Introduction • Complexité de l’organisation du sport • Equipements sportifs, aménagement du territoire et développement local • Notions à préciser • Exemples travaux de recherche.

3. 1. Les notions d’aménagement et de territoire: précisions préalables • La notion de territoire : • Espace et territoire : l’apport de la géographie sociale • Les significations du territoire • Sentiment d’appartenance • Dimension politique • Aménagement et identité collective • Historicité

4. 1. Les notions d’aménagement et de territoire: précisions préalables • La notion d’aménagement • Merlin, Choay, 1988 : action volontaire / pouvoirs publics / planification spatiale / action globale. • Padioleau (1996) : nature politique • Le sport : aménagement espaces urbains et ruraux et médiateur de l’espace en territoire

5. 2. Aménagement et équipements sportifs: de l’espace au territoire. • Les politiques d’équipements sportifs : entre logique de marché et logique normative. • 3 étapes: du privé au public… à un système « mixte » • Conséquences : maillage, diversification et pilotage par la demande.

6. 2. Aménagement et équipements sportifs: de l’espace au territoire. • Sport et aménagement de l’espace régional en France • Création de la DATAR (1963) • Les stations du littoral et du bord de mer : l’exemple de la côte Aquitaine et Languedoc Roussillon • Stations de ski et aménagement de la montagne

7. 2. Aménagement et équipements sportifs: de l’espace au territoire. • Développement local et APPN : les tensions à l’œuvre • Spatiales : gestion des fréquentations • Économiques : pérennité des entreprises • Sociales : usages et relations entre les acteurs. • Politiques: superposition des échelles territoriales

8. 3. L’évolution du statut des espaces de pratique sportive dans les espaces naturels et urbains. • La multiplication des enjeux • 4 processus : instrumentalisation / contractualisation / « managérialisation » / complexification • Un exemple: le site Cap Découverte à Carmaux.

9. 3. L’évolution du statut des espaces de pratique sportive dans les espaces naturels et urbains. • Les ruptures et la production « d’innovations » • « Naturalisation » des espaces urbains • « Artificialisation » des espaces naturels • Exemples: stades d’eaux vives, snow park, via ferrata, parcours acrobatique en forêt, Unité Touristique de Pleine Nature (UTPN), Retrouvance……….

10. 3. L’évolution du statut des espaces de pratique sportive dans les espaces naturels et urbains. • 2 conséquences pour l’aménagement sportif des territoires • Produits « hybrides » : culture sportive, rapport à la nature et modèles de développement • Aménagement sportif intégré et développement « local »

11. 4. L’exemple de deux projets d’aménagement sportifs et touristiques intercommunaux • Publié in Bouchet et Sobry (eds.) 2005. • Perspectives théoriques : sociologie des organisations, de la culture et sociologie politique. • Méthodologie : études de cas, analyse comparative / conjonctures, produits et acteurs.

12. Cas n°1 Cas n° 2 Géographie : -Région Midi Pyrénées -100 km de la métropole régionale Toulouse -Proximité d’une ville moyenne (13km) -Ensemble de 6 communes -Point de rencontre bassin minier et bassin rural Géographie : -Région Midi Pyrénées -100 km de la métropole régionale Toulouse -Proximité de deux villes moyennes (20 km) -Ensemble de 9 communes réparties entre vallée et coteaux Conditions favorables: des territoires en déclin

13. Socio-démographie -6 communes : 18 955 habitants -Déclin démographique depuis 1975 -Baisse démographique 1990-1999 : moins 4,18 % -Soldes naturels et migratoire négatifs -Vieillissement de la population Socio-démographie. -9 communes : 7 449 habitants -Déclin démographique depuis 1980 -Baisse démographique 1990-1999 : moins 2 % -Faible densité de la population -Vieillissement de la population Conditions favorables: des territoires en déclin

14. Economie -Arrêt d’exploitation du bassin minier en 1997, friche industrielle -Taux de chômage supérieur à Région : de 13 % en 1990 à 18 % en 1999 -31 % d’actifs, 54 % de migrations journalières -Agriculture : élevage, céréales -Pas d’activité touristique Economie : -Taux de chômage (11,5 %) supérieur à Région -Agriculture dominante : vallée (céréale intensive) et coteaux (polyculture, élevage, vigne) -Artisanat et petits commerces locaux : moins 20 % en 10 ans -Amorce d’un développement touristique Conditions favorables: des territoires en déclin

15. Politique -Majorité élus socialistes et communistes -Syndicat Intercommunal créé en 1997 Politique -Majorité élus socialistes -Communauté de communes créée en 1993 Conditions favorables: des territoires en déclin Dynamique de développement local: re-dynamiser économiquement le territoire et tenir compte de leur «identité ».

16. Cas 1 Cas 2 Projet : reconversion d’une friche industrielle en site de loisirs sportifs. -Mine à ciel ouvert (excavation 1200 m de diamètre et 220 mètres de profondeur) -Superficie aménagée : 650 ha et aménagement paysager (plantations) -4 pôles d’activité : §Les sports : activités de glisse (ski, VTT, roller, luge) ; activités ludiques (luge d’été, tyrolienne, ski nautique, baignade, aqualude..) et pratiques de forme §Les spectacles : musique, studio, « grands festivals », théâtre de verdure… §La mémoire : musée de la mine, exposition de machines §La nature : parc botanique décliné en plusieurs « jardins » -Etablissements hôteliers et de restauration -Village loisirs. Projet : création d’une base touristique et de loisirs sur une retenue d’eau existante en relation avec une implantation industrielle « écologique » -Superficie aménagée : lac (50 ha) et 6 ha alentour (aménagement paysager) -4 pôles d’activité : §Base de loisirs : VTT, Pédalos, piscine ludique, pêche §Salle de conférences (500 personnes) §Hébergement : habitats légers de loisir, aire de camping car, village vacances. §Centre touristique : accueil, restauration, artisanat local. Des projets intercommunaux et « spécifiques »

17. Acteurs locaux, définitions du projet et division du « travail » • Les acteurs clefs du projet : politique, expert et technicien • Division du « travail » et relations de complémentarité: du politique à l’opérationnel

18. Acteurs locaux, définitions du projet et division du « travail » • Les conditions d’émergence • Le « sauvetage » du territoire • Des acteurs « innovants »: l’expertise comme technologie de la gouvernance • Un élu « charismatique » au réseau étendu • Légitimité politique et rationalité économique et technique: la convergence d’intérêts.

19. Les APSL au service du développement économique et de « l’identité locale » • outils de marketing territorial : « cohérence » et visibilité du projet • Moyen de préserver ou de re-construire un environnement naturel • Vecteurs économiques de développement • Bénéfices symboliques: conflits territorialisés

20. Conclusion • Rendre visible « l’identité locale » et l’action publique sur le territoire : l’identité comme ressource politique • Redynamiser un territoire en déclin : « identité » comme ressource économique • Mobilisation identitaire comme outil de régulation entre société « globale » et société « locale »

21. 5. L’aménagement du territoire: discours et pratiques d’acteurs. • Les ambiguïtés du discours managérial des collectivités territoriales (Padioleau,1996) • Les évolutions de l’Aménagement du Territoire : 3 périodes • Les figures de l’Etat aménageur « moderniste ».

22. Conclusion • Valeurs et principes de l’action publique • Le « ménagement » du territoire • Durabilité • Environnement • Echelles d’intervention multiples • Orientations et négociations localisées • Notion de « gouvernance territoriale ».

23. De la DATAR à la DIACT • 1° ministre et mise à disposition ministère de l’environnement et du DD • « Impératif de compétitivité et de cohésion »: aider, mettre en œuvre et développer les partenariats • Les chantiers en cours.