Le pouvoir aux agriculteurs

1. Le pouvoir aux agriculteurs L’expérience canadienne de la gestion de l’offre Bruce Saunders 1er vice-président, Les Producteurs laitiers du Canada Chapecό (Brésil), janvier 2005

2. Plan de l’exposé • Qui sommes-nous? • Historique de la gestion de l’offre au Canada • Détermination du quota de production • Bienfaits de la gestion de l’offre • Résultats attendus du Cycle de négociations de Doha • Conclusion

3. Instantané économique de l’industrie laitière canadienne • 16 000 producteurs laitiers • Ventes de lait : 4,2 G$ • Ajout de 8,3 milliards de dollars au PIB • Ventes de produits transformés : plus de 10 G$ • Appuie pour 26 G$ d’activité économique • Viabilise plus de 142 600 emplois : • À la ferme : 50 800 • Fournisseurs : 25 200 • Secteur de la transformation : 66 600

4. Bref historique Lorsque le Canada était un grand exportateur, les producteurs recevaient peu. Donc... le Canada a porté son attention sur le marché intérieur.

5. Objectifs du système laitier canadien 1) Assurer la commercialisation ordonnée du lait en équilibrant l’offre et la demande 2) Équilibrer le pouvoir de négociation entre les intervenants afin d’obtenir des prix équitables pour le producteur 3) Veiller à ce que les consommateurs aient accès à des produits de grande qualité en quantités suffisantes

6. Piliers de la gestion de l’offre Repose sur trois piliers : • Contrôle des importations • Prix à la production • Encadrement de la production Tous d’égale importance

7. Les producteurs ont besoin du pouvoir de marché • Il faut une législation • Le Canada utilise la législation pour la gestion de l’offre

8. Fondements du système canadien Équilibre de l’offre et de la demande

9. Membresnon votants CCLprésident Équilibre de l’offre et de la demandeComité canadien de gestion des approvisionnements de lait Prov Prov Office Office Prov Prov Office Office Office Office Prov Prov Office Office Office Prov Prov Prov

10. Évolution des prix à la production au Canada et aux États-Unis 1990 à 2004 180,00 160,00 140,00 Indice 1990=100 120,00 100,00 80,00 60,00 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Canada, prix cible Le plus élevé des prix des classes III et IV aux É.-U. Équilibre de l’offre et de la demande Empêche la volatilité des prix sur le marché

11. Équilibre de l’offre et de la demande Stabilité du marché

12. le CCGAL estime la demande par : • consommation de lait • évaluation des stocks • prévisions d’importation • exportations traditionnelles • évolution possible des marchés Équilibre de l’offre et de la demandeÉtape 1 : Estimation des besoins

13. Le CCGAL fixe le quota pour répondre à la demande Équilibre de l’offre et de la demandeÉtape 2 : Définition des besoins cibles d’offre

14. Équilibre de l’offre et de la demandeÉtape 3 : Attribution du QMM  Résultats passés

15. Producteurs Producteurs Producteurs Producteurs Producteurs Étape 4  Attribution du quota aux producteurs individuels

16. Quota de production • Système de quota quotidien : pas de fin d’année • Quota quotidien établi en kg de matière grasse par jour • Rajusté périodiquement en fonction de la fluctuation de la demande du marché : à la hausse ou à la baisse • Transférable

17. Équilibre du pouvoir de négociationAccords de commercialisation (AC) • Conditions négociées entre : Offices provinciaux et Transformateurs Coopératives Entreprises privées • Un agent de vente unique (office provincial) négocie : approvisionnement d’usine, qualité, classes et prix du lait, et conditions de paiement

18. Équilibre du pouvoir de négociationNégociations sur le prix intérieur • Le prix du lait de transformation vendu dans les classes ordinaires est fixé par la CCL après consultation et reflète une formule de calcul du coût de production qui suppose un rendement de l’investissement et du capital • Le prix du lait de consommation est fixé par les provinces • Un seul rajustement de prix par an (février) • Tous les transformateurs paient le même prix pour une classe donnée

19. Équilibre du pouvoir de négociationDistribution des revenus des producteurs

20. Prix du lait Prix du lait payés aux producteurs :

21. Revenus des producteurs (déductions) • Déductions par hL de livraisons mensuelles : • Transport 2,32 $ • Administration 0,45 $ • Promotion 1,22 $ • Recherche et PATL : 0,12 $ • Total 4,11 $ • Les producteurs assument donc les coûts d’exploitation du système.

22. Équilibre du pouvoir de négociation Accroissement de la concentration du marché Niveau de la ferme • 17 000 fermes laitières Niveau de la transformation • les 3 plus grands transformateurs laitiers ont 70 % des ventes d’environ 11 milliards de dollars Niveau de la vente au détail • La plus grande chaîne de vente au détail a 35 % des ventes • Les 10 plus grandes ont 90 % des ventes

23. Avantages pour le consommateur • Un paradoxe canadien : les producteurs reçoivent un prix plus élevé et les consommateurs paient moins que leurs homologues américains

24. Coût des produits laitiers Panier d’aliments nutritifs d’AAC 60 50 6,48 % 18,76 % 21,31 % 0.09 % 23,90 % 0,66 % 10,62 % 27,21 % 11,27 % 32,37 % 37,95 % 17,43 % 35,55 % 38,67 % 22,36 % 40 44,76 % 5,28 % $ canadiens -11,45 % 30 20 10 0 03/91 07/96 01/97 06/97 01/98 06/98 11/98 06/99 11/99 05/00 11/00 05/01 11/01 05/02 12/02 05/03 11/03 05/04 Canada États-Unis Avantages pour les consommateursComparaison des prix de détail au Canada et aux États-Unis

25. Avantages pour les consommateurs Ne coûte rien au gouvernement

26. Un système menacé Trois piliers: • Contrôle des importations • Prix à la production • Encadrement de la production

27. Un système menacéOMC – La menace qui plane Chaque pilier peut être touché : Accès aux Contrôle des marchés  importations 1- Soutien Prix à la interne  production 2- Concurrence Encadrement à l’exportation  de la production 3-

28. Conclusion :Les bienfaits de la gestion de l’offre en jeu • Capacité des producteurs de tirer leurs revenus du marché • Ne coûte rien au gouvernement • Prix stables et raisonnables pour les consommateurs • Offre stable et constante pour les transformateurs • Produits de grande qualité

29. Conclusion (suite) :Les bienfaits de la gestion de l’offre en jeu • Maintien des fermes familiales • Favorise le développement rural et la durabilité environnementale • L’encadrement de la production empêche la production excédentaire qui perturbe les marchés international et intérieur