1 / 25

Matrikkelen og 12K

Matrikkelen og 12K. Om idégrunnlag, organisasjon, roller, økonomi, kompetanse og kapasitet Tore Bø. En god(?) nyhet. Kommunene vil ikke lenger bli avkrevd penger for å få lov til å registrere data i GAB-registeret. Hva vil vi oppnå med en god matrikkel?.

adia
Download Presentation

Matrikkelen og 12K

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Matrikkelen og 12K Om idégrunnlag, organisasjon, roller, økonomi, kompetanse og kapasitet Tore Bø

  2. En god(?) nyhet Kommunene vil ikke lenger bli avkrevd penger for å få lov til å registrere data i GAB-registeret

  3. Hva vil vi oppnå med en god matrikkel? • Raskere og billigere transaksjoner i eiendomsomsetningen • Bedre dokumentasjon • Bedre dokumentflyt • Lavere lånerente • Økt sikkerhet for långiver • Økt trygghet i samfunnet • Færre konflikter/Større klarhet i grense- (og rettighets-) spørsmål • Matrikkelen som system må tilfredsstille: • ”Best-og-billigst” • Riktig ting gjøres én gang og til riktig tid

  4. Hvordan oppnå best i den nye matrikkelen? • Presisjon: • Helst: Alt målt og registrert iht. standard • Minst: Alt nytt målt og registrert …. • Fullstendig: • Helst: Alle objekter som er pekt ut • Minst: Alle nye objekt som er pekt ut • Rettidig: • Med én gang • Handlingene skjer • Leveransene etterspørres Matrikkelens logo I fase 1 er oppmerksomheten knyttet til alle nye data

  5. Hvordan oppnå billigst? • Gode primærdata • Gode rutiner • God kompetanse • God driftsorganisasjon • Godt verktøy Kompetanse Data Rutiner Organisasjon Verktøy

  6. Hvordan påvirkes lånerenten av dette? Lånerente i prosent Gevinst Kvalitet på eiendomsregister

  7. Mål for matrikkelen

  8. Hva må skje i 12K for oppnå dette? Nye handlinger Nye holdninger Nye ferdigheter Nye kunnskaper

  9. Lovens oppgaver - hovedgrep Loven skiller mellom: - Myndighetsoppgaver - Tjenesteproduksjon Blad i Bergens matrikkel, 1761, grunn og bygninger

  10. Lovens myndigheter • Statens kartverk er sentral matrikkelmyndighet • Kommunen er lokal matrikkelmyndighet • Kvalitetssikre data som skal føres • Dvs. avvise det som er for dårlig • Matrikulere uten unødig opphold alle relevante data fra • Egenproduserte saker • Saker produsert av godkjent foretak • Saker produsert av domstolene (inkl. Jordskifterettene) • Føring må gjøres av godkjent matrikkelfører • Statens kartverk godkjenner matrikkelførere • Matrikkelfører kan (i hovedsak) ikke føre egne saker • Noen utpekte offentlige etater skal føre egne data inn i matrikkelen når det er bestemt i lov • Pålegg mv.

  11. Kommunale valg: Tjenesteproduksjon Alt. 1: Utsettelsesalternativet Alt. 2: Monopolalternativet Alt. 3: Privatiseringsalternativet Alt. 4: Markedssvikt-alternativet NB: Min terminologi Ejerlav, Danmark 1870

  12. Alt 1: ”Utsettelsesalternativet” (Kommunen gjør ikke noe ved ikrafttredelsen) • Kommunen har plikt til å levere alle oppmålings-tjenester (innen rimelig frist) til dem som kommer og ber om slike • Kommunen trenger ikke søke om godkjenning som landmålerforetak • Plikten (og retten) opphører automatisk etter fem år. Da må et annet av de tre alternativene være valgt • Godkjente, private foretak har rett til å arbeide parallelt - og i konkurranse med – kommunen • Det må være et skille mellom landmålingsdelen (tjenesten) og føringsdelen (myndigheten), jf §22 • Regulert av § 51, 2. og 4. ledd

  13. Alt 2: ”Monopolalternativet) (Kommunen velger å vedta enerett på oppgavene) • Kommunen vedtar en lokal forskrift til loven med hovedinnhold: • (Overgangsbestemmelsene i §52, 2. ledd oppheves) • Kommunen påtar seg å gjøre alle oppgaver • Kan skje fra dag én etter ikrafttredelsen • Fylkesmannen og Statens kartverk skal orienteres • Skal følge reglene for landmålerforetak • Trenger ikke - men bør ha - kvalifisert landmåler • Kommunal landmåler kan her føre matrikkelen. (= Unntaket) • Betaling • Iht. gebyrregulativ vedtatt av kommunen • Departementet kan gi forskrift om frister og gebyr • Regulert av § 38, siste ledd • En kvasiløsning i forhold til det som var intensjonen?

  14. Alt 3: ”Privatiseringsalternativet”(Alle tjenester må kjøpes i et marked) • Kan skje fra dag én • Utgangspunkt/Krav: Er det et akseptabelt tilbud på området? • Kommunen må fatte et kvalifisert vedtak hvor hovedinnholdet vil være: • Etterspørselen skal dekkes av godkjente landmålerforetak • Det kommunale tilbudet på området legges ned • Hvilken dato nyordningen skal settes i verk • Fylkesmannen og Statens kartverk skal orienteres • Reguleres av §51, 3. ledd • Firmaene må betjenes med datagrunnlag av kommunen • Dette va r de opprinnelife forslaget i NOUen

  15. Alt 4: ”Markedssvikt-alternativet”(Kommunen etablerer eget landmålerforetak) • Kommunen vedtar å fortsette å levere et tilbud (fordi det ikke er tilstrekkelige private tilbud i markedet) • Kommunen etablerer og søker om godkjennelse som foretak • Foretaket må ha nødvendig kompetanse • Landmålerfirmaet må organiseres utenom matrikkelmyndigheten • Fri prisdannelse • Reguleres av §38, 1. - 3. ledd

  16. Beslutningsmatrise Alt. Dim.

  17. Beslutningsmatrise - eksempel Alt. Dim.

  18. Krav til landmålerforetak • Landmålerforetak: Foretak eller en offentlig enhet som i medhold av §38 er godkjent for å gjennomføre opp-målingsforretninger • Det er firmaets samlede kom-petanse som er avgjørende • Ansvarlig landmåler: Faglig leder for et landmålerforetak • Definisjoner i § 3 Landinspektør Tulinius, 2003

  19. Formalkrav for godkjennelse av foretak • Godkjennes av Statens kartverk sentralt • Kan trekkes tilbake ved forsøm-melse • Trekkes tilbake dersom det ikke lenger har tilstrekkelig kompe-tanse • Minst én ansvarlig landmåler på hvert kontorsted • Må ha ansvarsforsikring • Departementet kan gi nærmere regler • Forskrifter under utforming • Regler i §38 Erklæring i sak om hevd i strid med matrikkelkart, Danmark 2002

  20. Faglige krav til ansvarlig landmåler: ”God landmålerskikk” • Yrkesetikk: Objektiv og lojal • Fagkrets • Landmåling og kartfag • Juridiske tema • Arealplanlegging og -forvaltning • Omfang • 5 års studium/100 vekttall på universitetsnivå + praksis • Realkompetanse kan redusere kravet • Forskrifter under utforming • Representerer firmaet • 4 Antatt behov 250 - 400 stk • Monopolkommuner bør ha en

  21. Krav til faglig utfører (ansatt i et godkjent foretak) • Ikke krav om individuell autorisasjon • Ingen formalkrav om kom-petanse • Kan gjøre alt utenom å undertegne begjæringen om matrikkelføring • Ot.prop'en anbefaler en sertifikatordning innenfor bransjen

  22. Kommunene blir minst like godt betjent som med dagens RiksGAB • Åpent API • Har vært kjent for systemleverandørene siden september 2005 • Nedlasting av data til lokalt system • Oppdateringsklient • Staten vil levere en enkel oppdateringsklient gratis • Kommersielle leverandører vil lever avanserte klienter • GABlink/GABajour • KommuneGAB vil bli holdt i live i 3 – 4 år (eller etter behov)

  23. Fremdrift • Programvare - data • Versjon 1.0 ferdig om kort tid • Noen pilotkommuner er/blir pekt ut • Eksisterende data i Gab og DEK skal konverteres • Start høsten 2006 • Ferdig mars 2007 • Versjon 2.0 kommer til høsten • Kompetanseoppbygging • Internt i kartverket våren 2006 • Tilbud til kommunene høsten 2006 • Generell kompetanse leveres av UMB • Er det lurt å være ”først på haugen”? • Hva skjer når nye IT-systemer settes i drift? • Blir det dyrt for kommunene? • Blir det bedre for borgerne?

  24. GAB Matrikkelen DEK

More Related