國際教育理念分析

1. 高雄市推動國際教育中程計畫 2010年(國際組織參與培訓)實施計畫 報告人：邱玉蟾 教育部國際文教處文化專員 日 期： 99年10月22日地 點：高雄市龍華國中 國際教育理念分析

2. 教育國際化與國際教育 • 國際教育的理念架構 • 全球化下國際教育理念之變遷 • 結語 目次

3. 雙語課程 課程的國際面向 國際學 校課程 國際交流 Outwardbound) 出國留學 國外 招收國際學生 國際交流 Inward bound 海外夥伴關係 設立國際分校 教育國際化與國際教育什麼是教育國際化？ 圖一: 教育國際化內容座標圖 國內學生 國內 (作者自製，參考Pandit, 2009) 國際學生

4. 代表學者: Waton, Lowe, Epstein • Epstein：國際教育是一種提倡國際面向的知 識與態度，以促進國家間學生、教師、學校 相互交流，增進彼此瞭解與學習（Epstein, 1994）。國際教育特別有一種發展國際態度與 國際瞭解的國際主義意識形態。 • 實際例子:1924年國際聯盟設於Geneva 的國 際學校；UWC 教育國際化與國際教育什麼是國際教育？學者看法-1 -國際教育是國際主義意識形態的實踐

5. 教育國際化與國際教育什麼是國際教育？學者看法-2 - 國際教育研究的對象

6. 國際教育研究 國際關係 國家 國家 國際教育 國際教育實踐 (國際主義) 國家 國家 國際主義 高等教育 中小學教育 國際學校教育 國際援助教育 國家 國家 國內與國際教育 機構及組織 (作者自製) 教育國際化與國際教育什麼是國際教育？小結1：國際教育實踐的性質與範圍 圖二: 國際教育的性質與範圍示意圖

7. 教育國際化與國際教育什麼是國際教育？小結2：國際教育的定義教育國際化與國際教育什麼是國際教育？小結2：國際教育的定義 國際教育：讓學生透過教育國際化的過程來達到瞭解國際社會、參與國際教育活動，以促進世界秩序及和平福祉的目的。

8. 教育國際化與國際教育教育國際化與國際教育的關係？教育國際化與國際教育教育國際化與國際教育的關係？ 圖三:教育國際化與國際教育的關係圖 過程 目標 起點 目的 進行國際理解 發展國際態度 促進世界秩序 及和平福祉 教育國際化 學生 國際教育 融入課程 國際交流 學校本位推動的作法 教師專業成長 學校國際化 2014/11/8 8

9. 國際教育的理念架構1.民族主義nationalism • 民族主義是人民相信必須對民族國家負起責任 或 忠誠的一種集體的國家意識或覺知。 • 民族主義經常會蘊含著民族優越感並會歌頌特 有的民族道德。 • 一次世大和平條約之簽署，而成立了許多獨立 的民族國家 (nation-state) 。 • 民族主義依其主張內涵可以分為文化的民族主 義、經濟的民族主義、政治的民族主義等。 (Columbia Electronic Encyclopedia, 2009)

10. 國際教育的理念架構民族主義與國際教育之關係-1 美國 • 很多人以為國際教育是由「世界意識」、「全球公民」 、「跨文化了解」等類似思潮所帶動，實則不然。今 日操作國際教育的正是民族主義 (Nationalism) 。 • 國際教育做為一種國家安全計畫具有經濟與軍事二層意 涵，經濟方面，是為確保國家能改進其國家競爭力；軍 事上，是為加強國家的戰備力量，特別在軍事安全方面 ，因為溝通是軍事工作上的一大課題，了解敵人的語言 是致勝的一大關鍵。（Parker, 2008）

11. 國際教育的理念架構民族主義與國際教育之關係-2 日本 • 現代的國際關係長久以來一直以國家為主要的行動單位， 在推動以國際理解與和諧相處為目標的教育國際化過程中 ，民族主義的影響處處可見。 • 檢視日本1980-1990年的課程改革，發現日本當代的全球化 與教育改革根本就是有組織地推動新民族主義 (a new form of nationalism)。體現在三方面的政策上：一、國際 化必須先日本化。二、在語言政策上除了加強日本國內外 的語言外，更強調日本應成為國際流通的語言。三、強調 日本文化的重要。(Qi & Zhang, 2008)。

12. 國際教育的理念架構民族主義與國際教育之關係-3 加拿大 • 研究加拿大高等教育國際化發現，加國把國際教育當 作外交政策的一環，聯邦政府二個外交政策領域:「海 外發展援助」及「國際文化關係」，都成功透過高等 教育國際化活動達到外交目的。國際教育成為加國外 交的軟實力(soft power)(Trilokekar,2009)。 • 國家意識、愛國情操、國家安全、國家利益是民族主 義在國際教育中呈現出來的語言。(Trilokekar,2009)

13. 國際教育的理念架構2.國際主義internationalism • 國際主義是一個涉及國際態度、國際覺 察、國際意識及國際瞭解的國際教育意識 型態。 • 國際主義者的國際教育鼓勵文化多元並促 進國際意識的世界觀，試圖去影響並形成 對於和平國際瞭解及世界公民責任的正向 態度。(Cambridge & Thompson, 2004)

14. 國際教育的理念架構國際主義與國際教育之關係-1UWC國際教育的理念架構國際主義與國際教育之關係-1UWC • 國際主義最典型的實踐就是由十三個國際學校在 冷戰時期所成立的聯合世界學院 (the United World Colleges) ，為來自世界各地的學生提供了一起生 活和學習的環境，其目標是通過教育和交流去促 進不同民族之間的理解。 (Cambridge & Thompson, 2004)

15. 國際教育的理念架構國際主義與國際教育之關係-2 國際學校 • 一般認為國際教育中的國際主義來自於 國際關係，目的在促進國家間的和平及 瞭解。 • 早期的國際學校，如日內瓦國際學校和 紐約的聯合國國際學校，其設立都與國 聯以及聯合國組織有關。 (Cambridge & Thompson, 2004)

16. 國際教育的理念架構3.全球主義Globalization • 全球化是一種超越國家領土與疆界的概念，一般都從經 濟、政治、文化三方面進行探討。 • 經濟全球化的結果，全球經濟超越國家經濟，並被市場力 量所支配。 • 政治全球化的特色就是欠缺國家主權，以及多元權力中心 的出現，如歐洲聯盟（European Union） 、多邊協定如 NAFTA及國際組織如UN等。 • 文化全球化的特色為「去地域化的宗教多元化」和「去地 域化的世界主義及多元文化」 (Rust,1999; Cambridge & Thompson , 2004)。

17. 國際教育的理念架構全球主義與國際教育的關係-1 已發展Vs發展中 • 全球化對先進國家與發展中國家的國際教育產生 的意義並不相同。 • 從國際教育個案的研究發現，世界強國並未放鬆 對國家教育的控制，相反的，國家教育體系更為 國家經濟和社會目的服務。 • 發展中國家則不一樣，他們被強迫做結構性調整， 以削減對國家教育的影響力 (Matthews & Sidhu, 2005)

18. 國際教育的理念架構全球主義與國際教育的關係-2 教育改革 • 全球主義促使各國從事教育改革。 • Guthrie研究全球化與學校教育改革的關係 發現，刺激學校教育全球化發展的因素有很 多，但真正讓各國採取教育改革行動的是國 際經濟及社會的因素(Guthrie, 2001) 。

19. 國際教育的理念架構4. 世界主義 cosmopolitanism • 世界主義者指的是世界公民( kosmou polites)的 意思。世界主義簡單來講，就是對於人類、地 方，以及來自不同文化，尤其來自不同國家的經 驗抱持開放而兼具知識與美學的看法和態度。 • 世界主義與人道主義(humanism)不同，人文主義 強調普世人類的價值(或稱人權)。世界主義與人 文主義相同之處在於同樣重視人類的差異性 （Kaldor, 2004）。

20. 國際教育的理念架構世界主義 與國際教育的關係-1殖民主義 • 世界主義常被批評的地方有二點 : 第一，它欠缺對於「全球取向的公民」(globally oriented citizens) 的承諾。第二，它所具有的男 性色彩、個人主義、菁英導向以及做為殖民主義 和帝國主義統治策略的出聲筒 • 世界主義被質疑其所維持的和平與穩定，會不會 是對某些國有利而對某些國家不利的狀態 (Matthews & Sidhu, 2005)。

21. 國際教育的理念架構世界主義 與國際教育的關係-2 美國 • 世界主義富於理想的色彩放進國際教育時經常遭到 質疑，尤其是與民族主義立場的衝突。例如美國猶 他州投票贊成增加補助讓更多公立學校能夠實施IB 課程時，該州參議員Margaret Dayton反對說: 「我們是要一個知道在全球競爭中該如何做的美國 公民，而不是要一個全球公民。」（Parker, 2008）。

22. 國際教育的理念架構小結：國際教育理念脈絡 本土化 世界主義 Cosmopolitanism • 尊重不同人類 • /地方/文化 • 開放與欣賞 • 態度 • 世界公民 • 世界恆久和平 民族主義 Nationalism • 國家意識 • 愛國情操 • 國家安全 • 國家利益 • 外交軟實力 國家為單位 非國家為單位 全球主義 Globalization 國際主義 Internationalism • 全球市場競爭 • 國家主權式微 • 去地域化 • 教育為經濟服 • 務 • 改革提升競爭 • 力 • 國際態度 • 國際意識 • 國際覺察 • 國際瞭解 • 全球視野 • 跨文化溝通 國際化 (作者自製) 圖三: 國際教育理念脈絡座標圖

23. 全球化下國際教育理念之變遷傳統國際關係結構 1.政府間關係 • 傳統國際關係學者把國際關係定義為嘗試解 釋一切超越國界的政治活動的學科，其主 要的關切是在政府（國家的正式代表）之 間的政治關係。 • 這種政治關係是在一種特殊的「政治系統」 之內進行，系統內沒有中央權威，權力不是 集中的，而是分散存在於各個國家之間 （鈕先鍾譯，1985）。

24. 全球化下國際教育理念之變遷傳統國際關係結構 2.現實主義Vs自由主義 • 傳統國際關係理論的兩大範疇（現實主義和 自由主義）在本體論上都以國際關係為一客觀 的存在，把無政府狀態當成是預設的，民族國 家是國際政治互動的主體，是一種西方歷史建 構出來的主權理性，其所衍生的結構制約或是 權利追求下的國際互動模式或規則，讓衝突、 戰爭、霸權或強權宰制變成沒有對與錯的問 題。（李英明，2004）。

25. 全球化下國際教育理念之變遷傳統國際關係結構 3.世界體系 • Wallerstein 的現代世界體系理論從結構功能的 觀點，認為現代世界由負責工業生產的中心國 家、負責原料供應的邊陲國家，以及介於二者之 間的半邊陲國家所組成，三者根據一套經濟規律 運作，財富從邊陲附屬國轉移到宗主國 (楊宇光等譯，1994)。

26. 全球化下國際教育理念之變遷傳統國際關係結構 4.全球在地化 • 世界體系理論已經從非民族國家的角度來論述，一 方面強調資本主義的擴散影響力，認為全球或世界 是靠著資本主義發展而成為社會，其發展取向有一 體化趨勢。另一方面，資本主義在擴散過程中有 「在地因應」現象。 • 經濟全球化發展需要透過在地因應才能落實，允許 不同地方、族群、國家各自以不同特色來承接全球 化。全球化共謀共生關係，就是Roland Robertson所說的「全球在地化」 (glocalization) 的概念（李英明，2004）。

27. 全球化下國際教育理念之變遷全球化時代國際關係結構 1.國家&跨國 • 全球化的一體化取向以及資本主義的持續壓力，促成了 國家以外的行動體出現，如跨國公司、跨國組織、族 群、階層、種族、家族、個人等，這些行動體透過合作 或衝突的方式形成跨國社群來對抗或爭取權力，他們的 互動逐漸形成一種多層次、多融合的文化混雜作用 (hybridity)。 • 在這種一體化與特殊化的辨證過程中，逐漸產生「在地 化」與「共時性」的性質，透過這種文化混雜作用，產 生了「脫國化」「去國化」的非線性的網絡社會 （李英明，2004）。

28. 全球化下國際教育理念之變遷全球化時代國際關係結構 2.全球治理 • 全球化國際體系中國家角色已經開始轉變。 • 1990年以來，隨著市民社會力量發展，以國家 為中心的論述愈受到挑戰，隨著跨國企業、 NPO、NGO 的蓬勃發展，國家必須透過「國 家」與這些國內或跨國的市民社會力量的「非 國家」共同合作才能解決問題，而有所謂「全 球治理」的概念。

29. 全球化下國際教育理念之變遷全球化時代國際關係結構 3.社會建構主義 • 傳統的國際關係受西方啟蒙傳統影響以國家為出 發點看國際互動，然而，全球 化時代國家的勢力 和影響力因為其他行動體的出現而有所改變。 • 社會建構主義國際關係，認為國際體系會制約行 動體，而行動體也會改變國際體系，二者互為交 互主體。國際互動不再侷限於國家與國家之間， 非政府組織與跨國組織開始有更多的主導。 （李英明，2004）。

30. 表一: 傳統到全球化時代國際關係結構轉變對照表 （作者自製） 全球化下國際教育理念之變遷全球化時代國際關係結構 傳統Vs全球化 (作者自製)

31. 全球化下國際教育理念之變遷小結: 國際關係轉變對國際教育的影響 • 全球公民 • 全球取向公民 • 強調全球的責任 • 與道德 • 創造世界價值 • 國家:民族主義 • 被激化增強 • 非國家:滲入其 • 他國家影響力 • 高等教育商品化 • 中小學教育改革提升全球競爭力 • 國際學校教育全球新遊民日增 • 理想化走向務 • 實化工具理念 • 絕對主義走向 • 相對主義 本土化 世界主義 Cosmopolitanism 民族主義 Nationalism 國家為單位 非國家為單位 全球主義 Globalization 國際主義 Internationalism 國際化 圖四: 全球社會結構下國際教育理念脈絡圖 (作者自製)

32. 國際教育實踐的理念要素主要為民族主 義、國際主義、全球主義、世界主義。 結 語國際教育有四個理念要素

33. 傳統國際教育原是國際關係中的教育面向 ，建立在國際主義之上，以國家為主要 行動體。晚近的實踐內容卻已轉向全球 競爭、滿足個人需求。 結 語國際教育理念要素成分已經改變

34. 國際關係結構正從傳統的國際體系逐漸 轉變為全球社會，這的轉變主要意涵包 括本體論從客觀主義轉變為社會互動 論，以及從國家為中心改為以國家與非 國家行動體共謀共生的社會結構。 結 語國際教育受到國際關係結構影響

35. 國際教育各種理念要素受到國際關係結構 轉變的影響，這些影響如果不仔細辨別 並不容易覺察。尤其當國際教育在定義 上仍以國際主義掛帥，而全球主義的旋風 以迅雷不及掩耳的速度侵襲教育領域之 時。 結 語全球主義的趨力勢不可擋

36. 教育部曾於2005年發表施政主軸將「拓展全球視教育部曾於2005年發表施政主軸將「拓展全球視 野」列為綱領之一，於2009-2012年以「培育自我實 現的高素質現代國民與世界公民」為教育願景與優先 發展課題，在九年一貫課程中亦將「文化學習與國 際理解」明列為學生必須具備的十大基本能力之一。 這些宣示顯示我國中小學國際教育理念較偏向國際 主義與世界主義，卻明顯忽視全球主義以及民族主 義，顯得太富理想色彩。 結 語以國際教育理念檢視國際教育政策

37. 感謝您的聆聽