Семья Галина Владимировна доктор психологических наук,

1. Обучающий семинар для специалистов субъектов Российской Федерации и пилотных организаций по применению технологий проведения психологического тестирования кандидатов в замещающие родителиРазвитие семейных форм устройства детей-сирот: результаты федерального мониторинга Семья Галина Владимировна доктор психологических наук, Сопредседатель Экспертного Совета Комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей член Координационного Совета при Президенте Российской Федерации по реализации «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы»

2. ЧИСЛЕННОСТЬ ДЕТЕЙ В РОССИИ: ПРОГНОЗ, 2025 г.РФ: население 143 млн., детей - 25 млн. (17%)США: население 330 млн., детей-73 млн.(25%)

3. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы Международное обязательство России

4. ПЛАН первоочередных мероприятий до 2014года по реализации важнейших положений : Первый этап РАЗДЕЛ IV. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства 45.Апробация и внедрение программ психологического обследования кандидатов в опекуны, попечители, усыновители - сентябрь 2014 г.

5. Общее число детей-сирот – 654 355 детей Число детей-сирот в замещающих семьях - 522 802 чел., в том числе: • Семей-усыновителей – 118 977 семей (128 715 детей) • Безвозмездная опека – 246 119 семей (285 778 детей) • Приемная семья – 54 919 (90 507 детей) • Патронатная семья – 1058 (1441 реб.) • Возмездная опека (рег.зак-во) – 12 652 семей (14177 детей)

6. Динамика, Россия

7. Доля детей, выявленных и учтенных за отчетный год, 2011 г.(промиле)

8. Кластеризация регионов по параметру «численность выявленных детей, оставшихся без попечения родителей» (в промилле).Данный параметр указывает на эффективность работы по профилактике социального сиротства в регионе в целом

9. Кластеризация регионов по параметру «численность выявленных детей, оставшихся без попечения родителей» (в промилле), 2011

10. Кластеризация регионов по доле детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан

11. Кластеризация регионов по доле детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан

12. Материальная поддержка • Федеральный бюджет: субвенции и субсидии; • Региональный бюджет. Дифференциация выплат в зависимости от: Возраста ребенка Числа детей Медицинского статуса Психического статуса и девиантного поведения Пол ребенка Сельская местность

13. Кластеризация регионов по доле детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан на основании договора о приемной семье. Данный параметр указывает на эффективность работы (в течение текущего года) по передаче детей-сирот в приемные семьи

14. Кластеризация регионов по доле детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан на основании договора о приемной семье

15. ВЫПЛАТЫ

16. ПРИМЕРЫ: Размер ежемесячного содержания одного ребенка, оставшегося без попечения родителей, в замещающей семье В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (по состоянию на 01.01.2012): • 14 628,9 рублей – на одного ребенка в возрасте от 0 до 6 лет; • 19 533,4 рубля – на одного ребенка в возрасте от 6 до 14 лет; • 24 427,8 рублей – на одного ребенка в возрасте от 14 до 16 лет; • 24 532,5 рубля – на одного ребенка в возрасте от 16 до 18 лет. Аналогичная по размерам выплата установлена и на содержание усыновленных (удочеренных) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

17. Усыновление(в % от общего числа переданных на семейные формы)

18. ПОДДЕРЖКА НАЦИОНАЛЬНОГО УСЫНОВЛЕНИЯ за счет регионального бюджета Выплата единовременного пособия • Калининградская – более 600 тыс.руб. • Р. Башкортостан - 484 640,3 руб. ( с 2012 г.) • Пензенская обл. – 300 000 р. • Тамбовская область - 200 000 руб. • Ульяновская область -- 100 000 руб. • Мурманская, Кемеровская обл. – 50 000 руб. • Московская область – 30 000 руб. Ежемесячное пособие на содержание ребенка • Московская обл. – 10 тыс. руб. • Калужская обл. – 3 тыс. руб. • Иркутская обл. – 4 тыс. руб. • Белгородская обл. - 6 тыс. руб. Дополнительные льготы • Белгородская область – предоставление социальных квартир; Льготные кредиты; Мед.услуги

19. АЛИМЕНТЫ

20. Информационно-просветительская кампания: не эффективна, не рассчитана на целевые группыНаличие единого слогана/девиза информационной кампании • Республика без сирот (Р.Калмыкия) • Югра - территория счастливой семьи. • Белгородчина – территория без сирот • Каждому ребенку-семью (Р. Сев.Осетия-Алания) • Помоги ребенку и ты спасешь мир« (Иркутская обл.) • Пусть у каждого, обиженного судьбой ребенка будет дом, где ему вернут детство (Краснодарский край) • Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье (Красноярский край) • Подари ребенку семью!(Ивановская обл.) • Обыкновенное чудо-усыновление ребенка! Подмосковье поддержит Вашу семью!« (Московская обл.) • Я жду тебя мама (Р.Мордовия) • Найди меня, мама!« (Иркутская, Калужская, Омская, Оренбургская обл., Хабаровский край) • Дорога к дому (Р. Башкортостан) • Чужих детей не бывает! (Ставропольский край) • Подарите ребенку жизнь в семье! Вместе вы будем счастливы! (Курская обл.)

21. Федеральный/региональный банк данных на детей-сирот Группы «риска» по семейному устройству: • подростки старше 10 лет (69%) • дети с ограниченными возможностями (14%, доходит до 40%) • дети из многодетных семей, проживающие в детских учреждениях – (9,6%-15%; наличие одного сиблинга возможно у 90% детей в отдельных РБД) • дети, имеющие проблемы с устройством в связи с этническим статусом • дети, помещенные по заявлению родителей

22. ИНТЕРНАТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2011 год • Дома ребенка (2010) – 227 (в них содержится 17,5 тыс. детей) • Детские дома – 1012 (48,3 тыс.чел.) • Санаторные детские дома – 34 • Специальные (коррекционные) – 218 (19, тыс. чел.) • Дома-интернаты (2010 г.) – 143 (23,8 тыс. чел.) растет число детей: 2008 г. – 23,2 тыс. детей • Детские дома-школы – 42 (4,1 тыс. чел.) • Детские дома семейного типа – 4 (0,1 тыс. чел.) • Школы-интернаты для детей-сирот - 83 (9,0 тыс. чел) • Негосударственные - 11

23. Отмена решение о передаче ребенка в семью • 2006 г - 3964 детей (3,5% от общего числа устроенных в семьи) • 2007 г. –5636 детей (4%) • 2008 г. 6366 детей (6%) • 2009 г. – 8473 реб. (9 %) • 2010 г. – 8289 детей (10,9%) • 2011 г. – 6563 реб. (9,8%) Причины, 2011: • Ненадлежащее исполнение род.обязанностей: 897 • Жестокое обращение: 36 • Инициатива родителей: 4755 _____________________________________________________________ Погибло по вине родителей 1 ребенок (усыновление) За год умерло – 296 детей ______________________________________________________________ В среднем от 10% до 16% усыновлений заканчиваются расторжением (Барт, Р.П., Гиббс, Д. A., & Зиберналер, K. (2001))

24. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 351-ФЗ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 391 «О внесении изменений в Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и в Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах» Законом предусматривается введение обязательной подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (вступил в силу с 1 сентября 2012 года).

25. В связи с этим субъектам необходимо принять меры, обеспечивающие: • организацию подготовки граждан, желающих стать усыновителями (удочерителями), опекунами (попечителями), приемными родителями, патронатными воспитателями; • проведение массовой информационно-просветительской работы с населением по вопросам организации подготовки на территории субъекта Российской Федерации, включая информирование граждан об органах и организациях, осуществляющих подготовку, месте их расположения, контактных данных и режиме работы, а также предоставление гражданам возможности оперативного доступа к консультативным услугам по различным вопросам, связанным с прохождением подготовки; • оперативное всестороннее и объективное рассмотрение всех обращений граждан, связанных с прохождением подготовки, и принятие по ним мер, направленных на устранение выявленных нарушений и недостатков.

26. Орган опеки и попечительства обязан: • подготовить граждан, в том числе организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний, • обеспечить психологическое обследование граждан с их согласия для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.

27. Исключение предусматривается для следующих категорий граждан: для усыновителей, являющихся отчимами (мачехами) усыновляемых детей; для усыновителей, опекунов, приемных родителей – близких родственников детей, оставшихся без попечения родителей. При этом под близкими родственниками детей понимаются лица, перечень которых определен абзацем третьим статьи 14 Семейного кодекса Российской Федерации, – родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и  внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и  сестры; для усыновителей, которые уже являются или являлись усыновителями и не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей; для опекунов, приемных родителей, которые являются или являлись опекунами детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

28. Проведение психологического обследования граждан не является обязательным и проводится только с их согласия.

29. Сопровождение семей • Количество организаций, осуществляющих деятельность по профессиональному сопровождению замещающих семей 1 134 • Число замещающих семей, которым оказываются услуги организациями, осуществляющими деятельность по сопровождению замещающих семей 114 123

30. Кадровый состав служб сопровождения(чел.)

31. Объем затрат бюджета субъекта РФ / муниципального образования на обеспечение в

32. ФАКТОРЫ, оказывающие влияние на изменения в системе учреждений для детей-сирот • Демографический: материнский капитал, многодетность, социальные установки • Политический: ускорение процесса деинституционализации («территория без сирот» = волевое закрытие учреждений), потребность в детских садах • Генетический фактор и здоровье: ослабленное здоровье, дети-инвалиды (в среднем 13%; в регионах до 30%) • Конфессиональный фактор • Этнический фактор • Миграционный фактор (приток мигрантов в Россию; отток благополучных семей из дальних регионов) • Геополитический фактор (последствия военных действий; разрушенная или недостаточная инфраструктура) • Географическая близость к международному опыту • Разное региональное законодательство (например, патронат, предоставление жилья)

33. Учет фактора религии • Статья 20 Международной Конвенции о правах ребенка гарантирует, что «государства - участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком (оставшегося без родительского попечения). Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, "кафала" по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык».

34. Учет фактора религии • Встречаются случаи нежелания усыновления ребенка гражданами с исламским вероисповеданием. Это связано с тем, что основной причиной запрещения законного усыновления в Исламе (в соответствии с Шейхом Юсуфом аль-Карадави) является то, что он рассматривает этот способ усыновления как фальсификацию естественного порядка и действительности. С этим может быть частично связана и низкая доля числа усыновленных детей в СКФО – 4% от всех усыновленных в России. • С другой стороны, принять ребенка, лишенного родителей и родственников (сироту или подкидыша) под свою опеку (опекунство аль-Кафала), обеспечив ему воспитание и образование, является весьма достойным поступком в Исламе. В Чеченской Республике, в Р. Ингушетия более 90% детей, оставшихся без попечения родителей, устроены в семьи своих родственников, также высок этот показатель и в других республиках (КБР, КЧР, Р. Дагестан).

35. Этнический фактор • Небольшой процент детей передается на семейные формы. Пример. Чукотский АО: 30% - мнс; в детских домах до 80%. • Отношение родителей - родители не навещают своих детей; - стараются «вытолкнуть» в город; В учреждениях: • Недостаток национальных кадров (национальная культура) • Отсутствует работа по формированию этнического самосознания, этнической самоидентичности