LOS EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y LA PARTICIPACIÓN DE LAS REGIONES EN EL PROCESO

1. Viceministerio de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales LOS EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y LA PARTICIPACIÓN DE LAS REGIONES EN EL PROCESO José Álvarez Alonso – Dirección General de Diversidad Biológica - MINAM Cusco, mayo 2013

2. Un planeta en riesgo • El hombre ha generado una serie de impactos sobre la biodiversidad y los ecosistemas que ponen en riesgo la capacidad de éstos de brindar los servicios ambientales esenciales para la vida

3. Los costos de la degradación

4. 1.- Extinción de especies Según Wilson en la actualidad se están extinguiendo unas 27.000 especies por año; lo que supondría 74 especies por día; y ¡3 especies por hora!. Tasa de extinción actual, casi mil veces superior a la observada en el registro fósil

5. Las poblaciones de especies de vertebrados han disminuido en casi un tercio desde 1970 Índice planeta vivo:mide las tendencias poblacionales de más de 1.300 especies de vertebrados (peces, anfibios, reptiles, aves y mamíferos) de todos los lugares del mundo.

6. Emisiones globales de CO2 2.- Cambio climático Cambio de uso del suelo Uso de combustibles fósiles

7. Unos contaminan… MUCHO MÁS que otros

8. 3. Contaminación Modificación de los ciclos biogeoquímicos

9. Estado de las pesquerías mundiales (Botsford et al., 1997) 4.- Sobreexplotación de recursos El ejemplo de las pesquerías • Más del 65% de las pesquerías mundiales están explotadas al máximo o sobreexplotadas

10. 5. Especies exóticas invasoras

11. Huella ecológica Mide el área de tierra y agua biológicamente productivas requerida para producir los recursos que consume un individuo, una población o una actividad, y para absorber los desechos que genera. Unos gastan más que otros Huella ecológica global: 2.7 ha./pers. Biocapacidad: 1.8 ha / pers.. Excede en casi un 30% la capacidad del planeta de regenerarse

12. USO DE AGUA 1 Kg. trigo/quinua 120 lt 1 kg. tomate 160 lt 1 kg. carne res: 20,500 – 100,000 lt. USO ENERGÍA FÓSIL 28 calorías > 1 kg. carne 3.3 calorías > 1 kg. trigo/lenteja Ganadería: 70 % tierra agrícola del planeta Vacas: 5 % gases efecto invernadero

13. 25 hotspots de biodiversidad ¿Qué áreas son más importantes para la conservación? Puntos calientes (hotspots): regiones de biodiversidad inusualmente elevada (Norman Myers 1988) 1 Andes Tropicales: 25% de la biodiversidad mundial

14. PERÚ MEGADIVERSO Perú, centro de origen de especies y de muchas variedades de especies cultivadas Depositarios de patrimonio recibido de culturas milenarias Recursos genéticos nativos, vitales para la seguridad alimentaria de la población: más del 65% de la agricultura depende de ellos ¡¡¡Amazonía, Mar de Grau!!!

15. “MINERÍA BIOLÓGICA” Energía geotérmica…

16. Nuevos enfoques de conservación De Yellowstone… a • Conservación más allá de parques: protección de especies migratorias y de procesos ecológicos • Nuevos conceptos: corredores biológicos, mosaicos de conservación, zonas de amortiguamiento, procesos ecológicos, enfoque ecosistémico y de cuenca, poblaciones viables, etc. • Gestión integrada del paisaje: reservas de biosfera (1974), ZEE y OT • Participación y gobernanza: las ANP fuera del CLOSET (del ghetto de los conservacionistas y biólogos) • Cogestión, gobernanza, alianzas (partnerships) R. N. Pacaya- Samiria y ACR Tamshiyacu - Tahuayo.

17. Rutas migratorias de grandes bagres amazónicos ¿Es suficiente conservar un 20% del territorio en ANP? Saltón Manitoa Dorado Michael Goulding, 2002

18. NUESTROS ENFOQUES DE GESTIÓN DE LA DB • Enfoque ecosistémico • Conservación productiva • Manejo adaptativo • Inclusión, participación y cogestión de los recursos de la diversidad biológica

19. Enfoque ecosistémico I • Estrategia que busca lograr un equilibrioentre los tres objetivos del CDB: conservación, uso sostenible y distribución justa y equitativa de los beneficios obtenidos de los recursos • Principios (12): • 2.- Gestión descentralizada al nivel más bajo apropiado • 3.- Tomar en cuenta efectosde actividades enecosistemas cercanos y otros • 5.- Conservar estructura y funcionamiento de los ecosistemas (servicios ecosistémicos; integridad ecológica)

20. Enfoque ecosistémico II • 7.- Gestión a escala espacial y temporal apropiada • 8.- Establecer objetivos a largo plazo • 10.- Equilibrio entre utilización y conservación de la diversidad biológica • 11.- Incorporar información de todas las fuentes: científicas, locales, indígenas • 12.- Participación de todos los actores • NO GESTIÓN SECTORIZADA…

21. UN EJEMPLO Cochas amazónicas colapsadas por extirpación de controladores de vegetación acuática

22. Participación / cogestión • Fracaso de la gestión centralista • Ineficiencia, corrupción, desperdicio de recursos, inequidad, exclusión • “Tragedia de los bienes comunes” • Gobiernos Regionales y Locales: extraordinaria oportunidad de impulsar modelos de descentralización y cogestión (MÁS ALLÁ DE PARTICIPACIÓN • Sistemas Regionales de Conservación • LA GESTIÓN AMBIENTAL ES TAREA DE TODOS

23. Gobernanza ‘policéntrica’ • Gestión local adaptativa, gestión social participativa, cogestión… • Basada en una variedad de esquemas de propiedad, derechos de acceso y manejo, adaptados a cada situación y lugar • Mejores ejemplos de éxito: autogobernanza comunitaria • Autonomía, legitimidad (reconocimiento del Estado), participación, derechos claros, diversos niveles de organización, vigilancia, confianza y liderazgo local (E. Ostrom)

24. Gobernanza policéntrica GRUPOS DE MANEJO, COMUNIDADES ORGANIZACIONES, FEDERACIONES, ASOCIACIONES GOBIERNOS LOCALES

25. “Nunca subestimen el poder que tiene un grupo pequeño de personas muy comprometidas en cambiar el mundo.De hecho, es lo único que ha funcionado.” • - Margaret Mead

26. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL INTERNACIONALES, NACIONALES Y REGIONALES ESTRATEGIAS NACIONALES (DB, CC,)

27. Gestión ambiental • El Gobierno del Perú, comprometido con la incorporación plena de la dimensión ambiental en las políticas públicas • Calidad de vida: Ambiente sano con los mayores estándares de calidad

28. Gestión ambiental • Tarea de todos los sectores, • Todos los niveles • Y todos los actores • Trans-sectorial • Descentralizada • Subsidiaria

31. A. ESTADO SOBERANO Y GARANTE DE DERECHOS OBJETIVO A1:Acceso a la justicia y a la fiscalización ambiental eficaces SINEFA - SENACE

32. A. ESTADO SOBERANO Y GARANTE DE DERECHOS OBJETIVO A2: Garantizar el diálogo y concertación preventivos para la construir una cultura de Paz Social

33. A. ESTADO SOBERANO Y GARANTE DE DERECHOS OBJETIVO A4: Generar Información Ambiental Sistémica e Integrada para la Toma de Decisiones Fortalecer al Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) OBJETIVO A5: Fortalecer la Ciudadanía, la Comunicación y la Educación Ambiental.

34. B. MEJORA EN LA CALIDAD DE VIDA CON AMBIENTE SANO OBJETIVO B1: Garantizar un ambiente sano (aire, suelo, agua, residuos sólidos) Trabajo con 31 municipalidades

35. C. COMPATIBILIZANDO EL APROVECHAMIENTO ARMONIOSO DE LOS RECURSOS NATURALES OBJETIVO C1: “El Agua Primero” Prioridad: Agua para la vida: consumo humano y seguridad alimentaria; dimensión social y cultural Impulsar una gestión articulada y ordenada del agua entre los sectores y los usuarios, con especial atención a las actividades extractivas, para garantizar el derecho al agua y la disponibilidad de agua suficiente y de buena calidad para la población.

36. C. COMPATIBILIZANDO EL APROVECHAMIENTO ARMONIOSO DE LOS RECURSOS NATURALES OBJETIVO C2: Promoción de inversiones sostenibles en actividades productivas y extractivas LMP y ECAS

37. C. COMPATIBILIZANDO EL APROVECHAMIENTO ARMONIOSO DE LOS RECURSOS NATURALES OBJETIVO C3: Gestión del territorio y mecanismos para compatibilizar actividades productivas.

38. D. PATRIMONIO NATURAL SALUDABLE OBJETIVO D1:Incorporar la variable climática en las estrategias de desarrollo

39. D. PATRIMONIO NATURAL SALUDABLE OBJETIVO D2: Conservación y uso sostenible de la diversidad biológica como oportunidad para el desarrollo

41. ¿Por qué fracasan nuestros programas y proyectos? Anclados en paradigmas y modelos desfasados

42. Extremos viciosos IMPROVISACIÓN “Si me dieran 8 horas para talar un árbol, dedicaría las cuatro primeras a afilar mi hacha” (A. Lincoln) SOBREPLANIFICACIÓN Planes farragosos, tecnicistas, costosos, inaplicables, inaplicados Conservar tal cual Vs. Cambiar totalmente (cultura, modelo productivo)

43. GRACIAS “La última palabra en ignorancia es un hombre que dice de un animal o planta: ¿para qué sirve?” Aldo Leopold, biólogo y filósofo norteamericano