La importancia de un buen diseño de Ingeniería en la calidad y costos de una obra

1. La importancia de un buen diseño de Ingeniería en la calidad y costos de una obra La Conectividad  Víal: Base para el Desarrollo Económico y Social San Salvador, 06 de noviembre de 2014

2. Contenido • Impacto de los Diseños 1.1 Qué es un buen diseño, qué significa calidad en ingeniería de consulta. 1.2 Ventajas de un buen diseño 1.3 Desventajas de un mal diseño 1.4 Incidencia de los diseños para acotar los rangos de incertidumbre 1.5 Cuánto puede aumentar el costo de un diseño más completo y cuánto puede ahorrar en sobrecostos, en demoras o en incertidumbres en obra. ¿qué preferiría un dueño responsable? 1.6 “El alto costo de los bajos precios” • Causas del Problema y Efectos Sobre las Empresas de Consultoría • Propuestas y Soluciones • Comentario Final

3. 1. Impacto de los Diseños

4. 1. Impacto de los Diseños 1.1 Qué es un buen diseño, qué significa calidad en ingeniería de consulta. • Un buen diseño es el que refleja lo que la entidad especifica y responde a las necesidades de los usuarios finales. • También podría definirse un buen diseño como: Aquel que interpreta exactamente el proyecto que requiere tanto el cliente como los usuarios, y que permite ejecutarlo sin mayores cambios técnicos, presupuestales y de tiempo.

5. 1. Impacto de los Diseños Se puede resumir como un buen diseño, aquel que: • Está fundamentado en las investigaciones necesarias. • Optimiza los recursos finales. • Considera la seguridad en condiciones normales y en eventos como terremotos, crecientes, etc. • Respeta el medio ambiente. • Es viable llevarlo a la práctica desde la óptica técnica, económica, financiera, institucional y socio-ambiental.

6. 1. Impacto de los Diseños • Está adaptado a las condiciones reales de los materiales y tecnologías al alcance, las selecciona con imparcialidad, y con base en eso establece las mejores alternativas. • Está debidamente documentado el proceso para permitir los ajustes necesarios en caso de cambios en las condiciones de entrada. • Es entregado en un tiempo razonable. • Su costo es razonable para la magnitud del proyecto final. Permite calcular las cantidades de obra con exactitud.

7. 1. Impacto de los Diseños • Ayuda al cliente a acotar los alcances del proyecto final si considera que los recursos disponibles no son compatibles.

8. 1.2 Ventajas de un buen diseño: • Evaluación de alternativas y selección de la óptima, que se pueda construir sin problemas. • Disminución de la incertidumbre, especialmente sobre geología, geotecnia y fuentes de materiales, para evitar sorpresas costosas. • Presupuesto juicioso de obra que lleve a desviaciones máximas en la realidad del orden de 10%. • Términos de referencia para construcción claros, especificaciones completas y adaptadas a las condiciones particulares del proyecto, con ítems y unidades bien definidos.

9. 1.3 Desventajas de un mal diseño: Por cualquier motivo, no se desarrollaron los alcances necesarios para que la obra se haga como el cliente la necesita entonces se llegó a desfase en tiempo o en costo. • No se puede explorar suficientemente. • La incertidumbre es alta, especialmente sobre geología, geotecnia y fuentes de materiales. • No se pueden evaluar alternativas. • Los presupuestos pueden tener grandes imprecisiones (variaciones hasta del 100% o más). • Las especificaciones de obra habitualmente son genéricas. • Puede haber desarticulación entre disciplinas importantes para el diseño, por tratar de cumplir plazos.

10. 1.3 Desventajas de un mal diseño: Según Constructores, Un Mal Diseño Tiene Los Siguientes Problemas: • Muchos sobrecostos de construcción tienen origen en diseños baratos. • Un diseño insuficiente ocasiona obras extras o adicionales no contempladas en el contrato original. • Pactar precios de obra adicional en un contrato en ejecución puede resultar más costoso. • Hacer obras extras y adicionales casi siempre implica mayor permanencia. • El proceso de negociación o de ajustes también implica tiempo. • En ocasiones el contratista llega a situaciones críticas de desequilibrio económico del contrato, entonces tiene que demandar.

11. 1.3 Desventajas de un mal diseño: • La demanda le cuesta al Estado: • El valor que aspira a recuperar el contratista. • Los honorarios de abogados. • El tiempo de personal administrativo y directivo. • La actualización del valor demandado muchos años después. • Lo más importante, que las entidades, los contratistas y los consultores, están más pendientes de los temas judiciales que de los buenos proyectos de ingeniería.

12. 1.4 Incidencia de los diseños para acotar los rangos de incertidumbre La incertidumbre no es totalmente eliminable, pero sí se puede reducir. ¿Cómo? • Cumpliendo con las fases completas del ciclo de vida de un proyecto, desde la identificación de ideas, perfil, prefactibilidad, factibilidad y diseño, de manera que se vayan depurando las alternativas según su viabilidad técnica, económica, financiera, institucional y socio-ambiental. • Disponiendo de los recursos necesarios para las exploraciones y ensayos suficientes. • Dando tiempo suficiente al diseñador para que procese toda la información, conozca el terreno, analice alternativas y compare con las condiciones reales.

13. 1.4 Incidencia de los diseños para acotar los rangos de incertidumbre Cuando no se utilizan los recursos necesariospara el diseño, se corren dos riesgos: • Proyecto insuficiente (peligro para las personas, pérdida de la inversión, falta de funcionalidad, etc.). • Proyecto sobredimensionado (se deja de invertir en otras obras necesarias). Sólo se sabrá muchos años después si el proyecto fue insuficiente o sobredimensionado. Ejemplo: Una entidad en Colombia comparó los costos promedio de escuelas diseñadas por inexpertos mal remunerados, y resultaron ser obras mucho más caras (aprox. 30%)que las bien diseñadas.

14. 1.4 Incidencia de los diseños para acotar los rangos de incertidumbre Algunas incertidumbres inevitables: Momento en el que ocurrirán eventos naturales(es posible que pase toda la vida útil del proyecto sin que ocurra el terremoto de los 500 años o que ocurra cuando apenas se está inaugurando). Si llega a ocurrir rápidamente y el diseño fue deficiente, se pueden correr grandes riesgos como la pérdida de vidas humanas e inversiones (y de paso imagen de la administración). Algunas franjas de terreno de condiciones inesperadas (las exploraciones tampoco pueden ser totalmente exhaustivas). Que entre el momento del diseño y la ejecución de la obra surjan giros cambiarios, por ejemplo reevaluación que haga más viable otra tecnología.

15. 1.5 Cuánto Puede Aumentar El Costo De Un Diseño Más Completo Y Cuánto Puede Ahorrar En Sobrecostos, En Demoras O En Incertidumbres En Obra. ¿Qué Preferiría Un Dueño Responsable? El diseño definitivo de una obra, según su complejidad, puede costar entre el 2 y el 8% de las obras. Muchas entidades en Colombia están invirtiendo en diseños normalmente entre el 0% y el 70% de lo que deberían. A veces empiezan sin diseños y acaban por ejemplo pavimentando vías sin rectificarlas, o en zonas sin tráfico, gastando recursos que hubieran podido ser mejor aplicados. En nuestros países se tiende a ahorrar en consultoría porque ante el afán de “cortar cintas” las administraciones sienten que los estudios quitan tiempo y dinero, y su entrega no impacta igual a los electores.

16. 1.6 “El alto costo de los bajos precios”. • Una mala ingeniería (diseño o supervisión) puede repercutir en sobrecostos altos que en un momento dado pueden llegar a ser más altos que el mismo valor de la consultoría. así que un AHORRO EN INGENIERÍA ES REALMENTE EL PEOR NEGOCIO.

17. 1.6 “El alto costo de los bajos precios”.

18. 1.6 “El alto costo de los bajos precios”. Una buena ingeniería no cuesta demasiado y facilita las condiciones de ejecución y operación de las obras, evitando también la “judicialización de la ingeniería”, al minimizar la posible ocurrencia de pleitos eternos y complejos.

19. 2. Causas del Problema y Efectos Sobre las Empresas de Consultoría

20. 2. Causas del problema y efectos sobre las empresas de consultoría Las principales causas son: • Formas de selección basadas en el precio mas bajo. • Las remuneraciones insuficientes. • Metodologías de selección de consultores en donde la experiencia, los conocimientos y en general los meritos, valen muy poco. Las entidades encuentran muchas formas de bajar la remuneración: factor multiplicador, tarifas, dedicaciones, o disminuyendo el alcance como por ejemplo: cantidad de exploraciones y ensayos, etc.

21. 2. Causas del problema y efectos sobre las empresas de consultoría Si la entidad no tiene dinero suficiente para pagar una buena consultoría que es una fracción mínima del proyecto, ¿con qué va a pagar una buena obra? La economía del proceso (transacción) no es igual al costo de la consultoría. NO AHORRAR DONDE NO SE DEBE. • Recientemente Giovanni Casartelli, Consultor Principal del BIRF (Banco Mundial) para asuntos de consultores, mencionó que el Banco no ve viable ningún tipo de negocio sostenible con factores multiplicadores que no estén en el rango de 3 a 4.

22. 2. Causas del problema y efectos sobre las empresas de consultoría • Lo que no se alcanza a cubrir cuando se remunera mal la consultoría: • Remuneración inadecuada de personal, desmotivación, inestabilidad de profesionales • Ocupación de los tiempos necesarios en el proyecto • Capacitación de personal, depreciación de activos, impuesto a la renta, contribuciones a asociaciones y gremios, factores importantes en la sostenibilidad y mejoramiento de las empresas • Desmotivación a la permanencia de grupos estables de trabajo.

23. 2. Causas del problema y efectos sobre las empresas de consultoría • El estrecho margen que deja la consultoría a veces ni siquiera alcanza en vista de las responsabilidades y alcances indefinidos e ilimitados, para rubros que nadie paga pero sí cuestan como visitas posteriores, asesorías jurídicas, respuestas a entidades de control, nuevas copias de informes, tratamiento tributario, etc. • TODO ESTO LLEVA A QUE LA CONSULTORÍA SEA INSOSTENIBLE MUCHAS VECES. PIERDEN LAS EMPRESAS PERO EL QUE MÁS PIERDE ES EL PAÍS.

24. 3. Propuestas y Soluciones

25. 3.1 Estructurales • Reforma a la Ley de contratación (caso Colombia). Otros no relacionados con contratación (tributarios, competitividad, actualización, etc.). Campañas ante clientes públicos y privados para destacar que la consultoría es un servicio de muy alto valor agregado y de muy bajo costo con relación al proyecto total. Incentivar fases completas de • PREINVERSIÓNpara optimizar recursos • BANCOS DE PROYECTOS para evitar improvisación • ESTUDIOS Y DISEÑOS COMPLETOS para minimizar incertidumbres

26. 3.2 Transversales • Mesas de trabajo con principales entidades para tratar de generar políticas y buenas prácticas equilibradas, que eviten la conflictividad, que trasciendan entre administraciones y que se copien entre entidades que tengan buenos resultados. La CCI maneja unas listas de chequeo que buscan también racionalizar procesos alrededor de la contratación estatal.

27. 3.2 Transversales • Manual de buenas prácticas contractuales: • Con base en estudio Misión de Contratación (banca multilateral ) • En retroalimentación de afiliados • Y de las entidades contratantes

28. 3.3 Puntuales • Seguimiento contractual (mediante retroalimentación de los afiliados) para detectar qué entidades están recurriendo a malas prácticas (formas de selección o de remuneración) y emprender acciones puntuales. Talleres sobre preparación de presupuestos para las entidades contratantes. Campañas entre los afiliados.

29. 4. Comentario Final

30. 4. COMENTARIO FINAL • La región no se puede dar el lujo de desperdiciar el patrimonio de conocimiento acumulado en sus empresas de ingeniería. • La consultoría es un servicio de ALTO VALOR AGREGADO, que no cuesta mucho con respecto al costo total de la obra y que ayuda a ahorrar recursos, problemas, demoras, sobrecostos e incertidumbres. • Por tratar de ahorrar un poco en términos absolutos en los diseños, las entidades acaban gastando mucho más recursos después en las obras, y corriendo grande riesgos.