Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края

1. Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края Основные процедуры размещения заказов и ошибки, допускаемые предпринимателями при участии в торгах и запросах котировок, на примере Пермского края

2. Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края Способы размещения заказов Запрос котировок Открытый конкурс Выбор способа размещения заказа осуществляется ЗАКАЗЧИКОМ самостоятельно Информация в извещении Открытый аукцион в электронной форме Переговоры с заказчиком, специализированной организацией, единой комиссией ЗАПРЕЩЕНЫ, иначе запрос котировок, открытый конкурс, аукцион в электронной форме могут быть признан недействительным Участник размещения заказа Заказчик

3. Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края ЗАПРОС КОТИРОВОК Разъяснения НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ Подача котировочной заявки Требования к составу и оформлению заявок установлены в ст. 44 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ 1 Публикация извещения на ООС Позиция ФАС, подтверждена судебной практикой Может подать только ОДНУ котировочную заявку Не менее 7 календарных дней НМЦ < 250 тыс. руб. – не менее 4 календарных дней Посредством факсимильной связи В письменной форме Электронной форме (подписанная ЭЦП) Окончание срока подачи котировочных заявок Участник размещения заказа Форма заявки установлена в ИЗВЕЩЕНИИ В случае проведения запроса котировок на товары (характеристики товара указаны в извещении) Состав котировочной заявки • Информация об Участнике размещения заказа • Наименование и характеристики поставляемого товара • Согласие Участника размещения заказа исполнить условия контракта • Цена с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах В случае проведения запроса котировок на выполнение работ, оказание услуг Внесение изменений в котировочную заявку, отзыв котировочной заявки НЕ ДОПУСКАЕТСЯ .

4. Как правильно оформить котировочную заявку на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг

5. Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края ЗАПРОС КОТИРОВОК 2 1 рабочий день со дня окончания срока подачи котировочных заявок Рассмотрение и оценка котировочных заявок Заявка соответствует Протокол Уведомление о принятом решении Комиссия ИЛИ Заявка не соответствует Заказчик Участник размещения заказа 3 7 - 20 календарных дней Заключение контракта Протокол + проект контракта Не позднее 2 рабочих дней со дня размещения протокола 7-20 календарных дней Подписанный контракт Заказчик Победитель

6. Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края Основные ошибки При подготовке котировочной заявки Рубрика «Вопрос-Ответ» на сайте www.goszakaz.perm.ru → Организация и проведение процедур → Запрос котировок • Подача заявки в электронном виде по электронной почте без ЭЦП; • Подача заявки после окончания срока подачи заявки; • Не указание в котировочной заявке: • состава цены (п. 5 ст. 44 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ) • основание действия лица, подписавшего заявку (если установлено такое требование в извещении) • Различия в цене, указанной прописью и цифрами физическое лицо действует на основании решения об избрании (приказа о назначении на должность), а также на основании устава При заключении контракта Порядок заключения контракта (договора) определяется ч. 7.1 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ • Нарушение срока предоставления подписанного контракта; • Изменения условий контракта Подача заявки по факсу (сложно доказать получение заявки ЗАКАЗЧИКОМ) Последствия – включение сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков

7. Открытый конкурс Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края Требования к составу и оформлению заявок установлены в ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ 1 Подача заявки Публикация извещения на ООС Не менее 30 календарных дней Окончание срока подачи заявок в день вскрытия конвертов В установленный срок заявку может подать, изменить или отозвать ранее поданную заявку Заявка подается в ЗАПЕЧАТАННОМ КОНВЕРТЕ в срок, установленный в извещении и конкурсной документацией Состав заявки → полный перечень документов и сведений указан в конкурсной документации Если предусмотрено обеспечение заявки → денежные средства перечисляются в полном объеме не позднее даты окончания подачи заявок Обязательно использовать право на подачу запроса о разъяснениях Запрос о разъяснении положений документации Не позднее 5 календарных дней до дня окончания срока подачи заявок Ответ Заказчик 2 рабочих дня со дня поступления запроса Участник размещения заказа

8. Открытый конкурс Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края 2 Проведение процедуры открытого конкурса Протокол Процедура ОТКРЫТАЯ УРЗ могут присутствовать и осуществлять аудио- и видеозапись процедуры Можно подать, изменить или отозвать поданную заявку Информация из заявок Вскрытие конвертов с заявками 20 календарных дней Протокол Рассмотрение заявок ИЛИ Заявка не соответствует Заявка соответствует 10 календарных дней 10-20 календарных дней Оценка и сопоставление заявок Заключение контракта Проект контракта не позднее 3 календарных дней со дня размещения протокола Уведомление Протокол Выбор лучших условий исполнения контракта в соответствии с критериями и порядком, установленными в конкурсной документации Подписанный контракт - в срок, указанный в конкурсной документации Заказчик Победитель Если предусмотрено обеспечение исполнения контракта → обеспечение предоставляется вместе с контрактом не позднее установленной в конкурсной документации даты

9. Основные ошибки Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края Ошибки при подготовке заявок Не предоставление документов • Предоставление неполного пакета документов (в т.ч. документы с истекшим сроком действия, документы без изменений (устав), не в полном объеме, лицензии без приложений, документы без реквизитов и печатей); • Подача одной заявки на все лоты; • Документы и сведения заявки не соответствуют заявленным лотам (перепутаны лоты) Не предоставление документа об обеспечении заявки • Кассовый ордер (чек); • Перечислена сумма не в полном объеме; • Внесены денежные средства третьим лицом без указания за кого внесены денежные средства • В платежном поручении не указано назначение платежа Предоставление недостоверных сведений • Об участнике размещения заказа: неверное указание организационно-правовой формы, наименования, адреса местонахождения, ИНН не совпадает, состав учредителей в выписке и в учредительных документах не совпадает) • О товарах, работах, услугах (характеристики товаров в заявке не соответствуют фактическим (по данным производителя)) недобросовестная конкуренция влечет АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Определение 17 ААС от 07.09.2010 по делу №17АП-8755/2010 Не соответствие участника размещения заказа требованиям законодательства • Заявка подана филиалом; • Продекларированы недостоверные сведения о принадлежности к СМП Постановление ФАС УО от 24.12.2008 № Ф09-9797/08-С5 ЗАКАЗЧИК указал в документации не весь перечень необходимых лицензий → Комиссия проверяет участника размещения заказа на соответствие требованиям законодательства -НАЛИЧИЕ ЛИЦЕНЗИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНО

10. Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края Основные ошибки Несоответствие заявки • Заявка не прошита, не подписана, не скреплена печатью, отсутствует опись • Не соответствие срока поставки требованиям документации • Отсутствие конкретных предложений участника о товарах, работах, услугах (копирование Технического задания • без СВОЕГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ, использование слов «более, менее», «или эквивалент»); • Указание в заявке согласия на выполнение работ в соответствии с ТЗ • Указание не всех показателей, характеризующих товары, работы, услуги, требования к которым установлены в документации; • Подготовка предложения о товарах, работах, услугах без учета внесенных изменений. Порядок заключения контракта (договора) определен в ст. 29 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ Ошибки при заключении контракта Нарушение срока предоставления подписанного контракта (обеспечения исполнения контракта) Изменение условий контракта (протокол разногласий) Способ обеспечения контракта определяется Участниками САМОСТОЯТЕЛЬНО. Обеспечение предоставляется в полном объеме ОДНОВРЕМЕННО С ПОДПИСАННЫМ КОНТРАКТОМ Предоставление несоответствующего обеспечения (фальшивое, поручитель не соответствует требованиям) Последствия – включение сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков

11. Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края Электронный аукцион Документооборот в ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ Все документы должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего права действовать от имени юридического (физического) лица Участник размещения заказа (УРЗ) Электронные торговые площадки (ЭТП) АККРЕДИТАЦИЯ срок действия - 3 года 1 2 Регистрация на ЭТП Получение электронной цифровой подписи (ЭЦП) ЭЦП, полученная в одном из авторизованных на площадке удостоверяющих центров (адреса и телефоны центров на сайтах ЭТП) Если УРЗ планирует участие на нескольких площадках, то аккредитоваться необходимо на каждой в отдельности Инструкции по регистрации на сайтах ЭТП

12. Электронный аукцион Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края 3 Получение аккредитации на ЭТП Все электронные копии документов должны быть в полном объеме и читаемые Перечень документов для аккредитации Для юридических лиц Решение об одобрении или о совершении сделок по результатам электронного аукциона с указанием максимальной суммы сделки Доверенность на право осуществления действий от имени юридического лица (если действует не руководитель) Выписка из ЕГРЮЛ или нотариально заверенная копия Выписка из ЕГРЮЛ или нотариально заверенная копия Копия документов, подтверждающих полномочия лица на аккредитацию от имени УРЗ Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (решение о назначении или об избрании руководителем) Копия учредительных документов Для физических лиц (в т.ч. индивидуальные предприниматели) • Ответственность за: • достоверность информации, содержащейся в документах и сведениях; • достоверность электронных цифровых подписей; • своевременное направление оператору ЭТП документов и сведений, в случае их замены или прекращения действия документов, внесение изменений • несет УЧАСТНИК РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА Копия документов, удостоверяющих личность Выписка из ЕГРИП (для ИП) Отказ в аккредитации В случае не предоставления УРЗ документов и сведений или предоставления документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации «Аккредитовать» Сведения и документы УРЗ включаются в РЕЕСТР АККРЕДИТОВАННЫХ УЧАСТНИКОВ Оператор ЭТП открывает УРЗ, по запросу, счет для проведения операций по обеспечению участия в электронной форме Оператор ЭТП открывает УРЗ (по запросу) счет для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе Оператор ЭТП - осуществляет проверку документов и сведений, предоставленных УРЗ для аккредитации

13. Электронный аукцион Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края Документооборот в ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ Все документы должны быть подписаны электронной цифровой подписью 1 Подача заявки на электронный аукцион НМЦ > 3 млн. руб. – не менее 20 календарных дней Публикация извещения на ООС Окончание срока подачи заявок (дата и время указаны в извещении (местное время)) НМЦ < 3 млн. руб. – не менее 7 календарных дней Возникли вопросы - запрос Не позднее 2 календарных дней Требования к составу и оформлению заявок установлены в ч. 3 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ Разъяснения • не позднее, чем за: • 5 календарных дня НМЦ > 3 млн. руб. • 3 календарных дня НМЦ < 3 млн. руб. Оператор ЭТП Заказчик Первая часть: СОГЛАСИЕ и сведения о товарах ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ УСЛОВИЕ наличие на счете УРЗ, денежных средств, в размере не менее чем размер обеспечения заявки (указан в документации) Полный перечень сведений и документов указан в документации Направляются ОДНОВРЕМЕННО Вторая часть = аккредитационные сведения (высылает оператор ЭТП) + квалификационные сведения и документы (прикрепляет УРЗ) До даты и времени окончания срока подачи заявок поданную заявку можно ОТОЗВАТЬ (уведомление оператору ЭТП.) Внесение изменений в заявку НЕ ДОПУСКАЕТСЯ.

14. Электронный аукцион Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края 2 Этапы электронного аукциона Не более 7 календарных дней со дня окончания подачи заявок Рассмотрение 1-х частей заявок Протокол Уведомление о принятом решении Комиссия ИЛИ Отказ в допуске Допуск к участию в аукционе Участник размещения заказа Оператор ЭТП На ЭТП в день, указанный в извещении. Время начала аукциона определяет оператор ЭТП (время московское) Проведение электронного аукциона Подача ценовых предложений на электронной площадке в пределах шага от 0,5 до 5% НМЦ Протокол Время приема ценовых предложений 10 минут Размещается на ЭТП Участник размещения заказа не более 6 календарных дней (не более 4-х календарных дней при НМЦ < 3 млн. руб.) Рассмотрение 2-х частей заявок Уведомление о принятом решении Комиссия ИЛИ Протокол Заявка не соответствует Заявка соответствует Оператор ЭТП Участник размещения заказа 3 Заключение контракта Проект контракта не позднее 5 календарных дней со дня размещения протокола Или протокол разногласий, если проект контракта не соответствует документации (заявке) Контракт только в электронной форме Оператор ЭТП Подписанный ЭЦП контракт + документ об обеспечении исполнения контракта (если установлено документацией) не позднее 5 календарных дней со дня получения контракта Заказчик Победитель

15. Основные ошибки Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края Рассмотрение 1-ой части заявки • Предоставление недостоверных сведений о товаре (см. конкурс) • Отсутствие сведений о товаре • - непредставление сведений о товаре если заказ на выполнение работ с использованием товаров (только согласие); • - указание не всех показателей, характеризующих товары, работы, услуги; • - подготовка предложения о товарах, работах, услугах без учета внесенных изменений; • Несоответствие сведений о товаре • - показатели товара не соответствуют установленным требованиям, в т.ч. предложен лучший товар (если в документации установлены неизменяемые показатели) Рассмотрение 2-ой части заявки Периодически проверять наличие документов в реестре на площадке • Непредставление документов • -отсутствие документов в реестре участников (недействующие документов, документы • без изменений (устав), не в полном объеме));(см. конкурс) • Предоставление недостоверных сведений об УРЗ (см. конкурс) • Операторы электронных площадок НЕ ПРОВЕРЯЮТ содержание представленных документов • Комиссия при подведении итогов рассматривает документы на их соответствие • требованиям документации (с.1 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ) • Несоответствие УРЗ требованиям законодательства • Не предоставление лицензий (спец. разрешений) • Подписание заявки ЭЦП лица без соответствующих на то полномочий Документы об избрании (назначении) руководителя Доверенность на участие (п.5 ч.2 ст. 41.3, ч. 10 ст. 41.3) должны в реестре участников

16. Основные ошибки Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края Нарушениесрока направления оператору подписанного контракта (пропущен 5-ти дневный срок) Порядок заключения контракта (договора) при проведении ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА определен в ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ Изменение условий контракта (протокол разногласий, несоответствующий требованиям ч. 4.1. ст. 41.12 Не предоставление обеспечения исполнения контракта или с предоставление несоответствующего обеспечения (см. конкурс) Способ обеспечения контракта определяется Участниками САМОСТОЯТЕЛЬНО. Обеспечение предоставляется в полном объеме ОДНОВРЕМЕННО С ПОДПИСАННЫМ КОНТРАКТОМ Не соблюдение электронной формы контракта, документов по обеспечению исполнения контракта Заказчик имеет право проверить соответствие поручителя и приложенных к договору документов (ч. 4.2 ст. 29 и ч.21 ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ Последствия – включение сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков

17. Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказа Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края Право - правовые возможности, вытекающие из законов, разрешенные законом способы действий, предоставленные полномочия «Нарушенное право» - если акт (протокол, документация и т.д.) не соответствует нормам закона и, по Вашему (обоснованному) мнению, ущемляют права в предпринимательской деятельности Как узнать, что Ваши права нарушены Основной источник информации Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru (документация, протоколы и т.д.)

18. Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказа Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края Если Вам отказано в допуске к участию в торгах, запросе котировок Если Вас не аккредитовали на электронной площадке Заказ только размещен на официальном сайте Изучить документацию, Техническое задание на официальном сайте Изучить уведомление оператора, направленное в Ваш личный кабинет Изучить уведомление, направленное заказчиком, либо протокол на официальном сайте Если обнаружили ограничивающие факторы Если считаете, что действия незаконны Содержание жалобы • Сведения о лице, действия (бездействие) которого обжалуются • Сведения об участнике размещения заказа, подавшем жалобу • Указание на размещаемый заказ • Указание на обжалуемые действия (бездействие), доводы жалобы • Документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы (или их копии) • Документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу ЖАЛОБА Самостоятельно или Обратиться в юридическую консультацию или консалтинговую фирму

19. Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края Куда обращаться участникам размещения заказов в случае нарушения их прав и законных интересовпри проведении открытых конкурсов и запросов котировок? Любое лицо имеет право подать жалобу Органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов (контролирующие органы) Федеральный орган исполнительной власти (для федеральных, краевых и муниципальных заказчиков) Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю адрес: ул. Ленина, 64 , г. Пермь, 614006, официальный сайт: www.perm.fas.gov.ru тел.: (342) 235-12-00, факс: (342) 235-10-67 Орган исполнительной власти субъекта РФ (для краевых и муниципальных заказчиков) Министерство финансов Пермского края адрес: ул. Ленина,51, г. Пермь, 614000 официальный сайт: www.budget.perm.ru тел.: (342) 217-79-60, факс: (342) 235-16-22, 237-55-03 Органы местного самоуправления субъекта РФ Перечень контролирующих органов муниципальных образований Пермского края размещен на сайте «Госзаказ Пермского края»

20. Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края Сроки подачи жалобы со дня размещения на официальном сайте: - протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона; - протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в случае признания конкурса, несостоявшимися 10 календарных дней Конкурс Запрос котировок 7 календарных дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок Если нарушение права установлено после вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения котировочных заявок – подать жалобу может только тот, кто подал заявку Форма подачи жалобы Органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов (контролирующие органы) В письменной форме Посредством факсимильной связи Лицу, чьи действия обжалуются Письмо Федеральной антимонопольной службы от 21 ноября 2011 г. № АЦ/43044

21. Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края Куда обращаться участникам размещения заказов в случае нарушения их прав и законных интересовпри проведении открытых аукционов в электронной форме? Любое лицо имеет право подать жалобу Органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов (контролирующие органы) Федеральный орган исполнительной власти Федеральная антимонопольная служба России адрес: Садовая Кудринская, 11, г. Москва, Д-242, ГСП-5, 123995 официальный сайт: www.fas.gov.ru тел.: (495) 252-76-53 (общественная приемная), факс - (495) 254-83-00 Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю адрес: ул. Ленина, 64 , г. Пермь, 614006, официальный сайт: www.perm.fas.gov.ru тел.: (342) 235-12-00, факс: (342) 235-10-67 рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной или единой комиссии при проведении аукционов рассмотрение жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке

22. Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края Рассмотрение 2-х вторых частей заявок Заключение контракта Сроки подачи жалобы До даты заключения контракта Все этапы проведения электронного аукциона 10 календарных дней со дня размещения на официальном сайте итоговых протоколов 30 дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия) До окончания срока подачи заявок Аккредитация участника размещения заказа на электронной площадке Положения документации Если нарушение права установлено после рассмотрения 1-х частей заявок – подать жалобу может только тот, кто подал заявку на этот электронный аукцион Форма подачи жалобы Органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов (контролирующие органы) Лицу, чьи действия обжалуются В форме электронного документа

23. Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Заместитель начальника управления, начальник отдела размещения заказов управления государственных закупок Министерства развития предпринимательства и торговли Пермского края Татьяна Валерьевна Мачихина 217 67 33