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MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN República de Colombia PowerPoint PPT Presentation


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Presentation Transcript


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MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN

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DIRECCIÒN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN

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Taller Regional Sobre la Prevención y Monitoreodel Tráfico Ilícito de Desechos Peligrososy otros Desechos

Buenos Aires, Marzo de 2004


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  • CONTENIDO

  • Implementación del Convenio de Basilea – Ministerio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT)

  • 1.1 Normatividad vigente sobre movimientos transfronterizos de desechos peligrosos

  • 1.2Control de movimientos transfronterizos lícitos

  • Control del tráfico ilícito: Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)

  • 2.1 Estructura Orgánica

  • 2.2 Controles frente al Tráfico Ilícito

  • 2.3 Competencia de las Autoridades frente al Tráfico Ilícito

  • 2.4 Zonas Aduaneras Especiales y Ubicación

  • 2.5 Interrelación entre Entidades

  • Problemas en la Identificación y Manejo de los Desechos

  • Consideraciones sobre el Manual de Cumplimiento e Implementación de la Convención de Basilea


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Sistema Normativo Colombiano

RESOLUCIONES

Normas Específicas

DECRETOS

Normas Sectoriales

LEYES

Normas Generales

TRATADOS INTERNACIONALES

CONSTITUCION NACIONAL

Ley Fundamental


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1.1 Normatividad vigente sobre movimientos transfronterizos de desechos peligrosos

CONSTITUCIÓN POLÍTICA NACIONAL (Art. 81)

“queda prohibida la fabricación, importación, posesión y uso de armas químicas, biológicas y nucleares; así como la introducción al territorio nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos.


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LEY 253 de 1995: Ratificó el Convenio de Basilea.

Definición de “Desechos peligrosos" en actividades de exportación, importación o tránsito por el territorio nacional, según lo previsto en el Convenio:

Los desechos que pertenezcan a cualquiera de las categorías enumeradas en el AnexoI, (categorías de desechos que hay que controlar) a menos que no tengan ninguna de las características de peligrosidad descritas en el Anexo III.


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CONSTITUYE TRÁFICO ILÍCITO, SEGÚN LO PREVISTO EN EL Art. 9 DEL CONVENIO:

Todo movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos realizado:

a) sin notificación conforme a las disposiciones del Convenio,

b) sin laAutorización(consentimiento) que expide el MAVDT

c) Con la autorización obtenida mediante falsificación, falsas declaraciones o fraude; o

d) de manera que no corresponda a los documentos en un aspecto esencial; o

e) que entrañe la eliminación deliberada (por ejemplo, vertimiento) de los desechos peligrosos o de otros desechos en contravención con el Convenio y principios generales del derecho internacional.


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LEY 430 de enero de 1998, dicta normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos

Artículo 3º. Prohibición. Ninguna persona natural o jurídica podrá introducir o importar desechos peligrosos sin cumplir los procedimientos establecidos para tal efecto en el Convenio de Basilea y sus anexos.

Artículo 4º. Tráfico ilícito. Quien pretenda introducir carga en la cual se detecte la presencia de desechos peligrosos al territorio nacional o introduzca ilegalmente esta carga, deberá devolverla sin ninguna dilación y bajo su exclusiva responsabilidad, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar.


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LEY 430 de enero de 1998, dicta normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos

Responsabilidad (Art. 6-9)

El fabricante o importador de un producto o sustancia química con propiedad peligrosa, se equipara a un generador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos que genere. La responsabilidad integral del generador subsiste hasta que el residuo peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto con carácter definitivo.

El receptor del residuo peligroso asumirá la responsabilidad integral del generador, una vez lo reciba del transportador y haya efectuado o comprobado el aprovechamiento o disposición final del mismo.


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LEY 430 de enero de 1998, dicta normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos

Caracterización. Es obligación del generador o productor de los residuos peligrosos realizar la caracterización físico-química de los mismos a través de laboratorios especiales debidamente autorizados por los organismos competentes e informar a las personas naturales o jurídicas que se encarguen del almacenamiento, recolección y transporte, tratamiento o disposición final de los mismos.

Vigilancia y control. La autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción, en coordinación con las autoridades sanitarias, policivas, de comercio exterior y de aduanas según sea el caso, deberán cumplir las funciones propias de vigilancia y control en concordancia con lo establecido en la presente ley.


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Trámite de autorizaciones para importación, exportación y tránsito de desechos peligrosos

  • Autoridad Competente: MAVDT, a través del VICEMINISTERIO DE AMBIENTE, expide las autorizaciones para importación, exportación o tránsito de desechos peligrosos.

  • La solicitud se dirige al Viceministro.

  • La evaluación técnica la efectúa la Dirección Sectorial de Desarrollo Sostenible, la Oficina Jurídica hace la revisión legal

  • El Viceministro expide el respectivo acto administrativo negando o autorizando el movimiento de desechos peligrosos.


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Despacho de la Ministra

Sandra Suárez Pérez

Oficina Asesora Jurídica

Oficina de Control Interno

Oficina de Educación y Participación

Unidad Administrativa del Sistema de Parques Nacionales Naturales

Secretaria General

Despacho del Viceministro de Vivienda y Desarrollo

Despacho del Viceministro de Ambiente

Dirección de Ecosistemas

Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible

Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental

Dirección de Planeación, Información y Coordinación Regional

Dirección del Sistema Habitacional

Dirección de Desarrollo Territorial

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Entidades Adscritas y Vinculadas: CRA, FNA, INVEMAR, SINCHI, IDEAM, IIAP, IAVH, FONVIVIENDA


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1.2Control de movimientos transfronterizos lícitos

  • 1. IMPORTACION: Requisitos Notificación Previa y Licencia Ambiental

  • La ley 99 de 1993 establece el requisito de licencia ambiental (LA) previa expedida por el MAVDT, entre otros casos para: “ La producción e importación de pesticidas, y de aquellas sustancias, materiales o productos sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales.

  • La LA es la autorización para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que obliga al beneficiario, al cumplimiento de requisitos, términos y condiciones en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad.

  • El MAVDT no ha expedido hasta la fecha LA de importación de desechos peligrosos para tratamiento y/o disposición final; el país carece de instalaciones y capacidad técnica para este manejo.


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2. EXPORTACION PARA ELIMINACIÓN, REQUISITOS:

a) Notificación previa de acuerdo con las orientaciones del Convenio

b) Autorización.

  • Suscribir un contrato con el eliminador, (teniendo en cuenta el párrafo 3 del art. 6 del Convenio; además de que sea definido explícitamente que cubre el periodo para el que se solicita la autorización y que cubre los daños que se puedan generar a los recursos naturales y al medio ambiente, durante el movimiento.)

  • Certificación que el país no posee instalaciones para la adecuada eliminación

  • Obtener los seguros y garantías financieras requeridas.

  • Elaborar Plan de Contingencia para el transporte en el territorio nacional

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3. TRÁNSITO DE DESECHOS PELIGROSOS, REQUISITOS:

a) Notificación previa de acuerdo con las orientaciones del Convenio

b) Consentimiento previo de las autoridades competentes del país exportador y del país receptor

c) Autorización

  • Obtener los seguros y garantías financieras requeridas.

  • Elaborar Plan de Contingencia para la parte de transporte en territorio nacional

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DIAN

CONTROL EN LA IMPORTACION, EXPORTACION Y TRANSITO ADUANERO DE DESECHOS PELIGROSOS

PRESTAR UN SERVICIO DE FACILITACIÓN Y CONTROL A LOS AGENTES ECONÓMICOS, PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS QUE INTEGRAN EL SISTEMA ADUANERO

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TRAFICO ILICITO DE DESECHOS PELIGROSOS


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CONTROL DEL TRAFICO ILICITO

EXISTE UN PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EL CONTROL EN LAS IMPORTACIONES, EXPORTACIONES Y TRANSITOS ADUANEROS, EL CUAL IGUALMENTE ES APLICABLE RESPECTO DE LAS MERCANCIAS OBJETO DEL CONVENIO DE BASILEA


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ESTRUCTURA NIVEL CENTRAL DIAN


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ESTRUCTURA NIVEL LOCAL DIAN


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CONTROLES FRENTE AL TRAFICO ILICITO

  • AUTORIDAD COMPETENTE PARA A APLICACIÓN DEL CONVENIO DE BASILEA EN LOS ASPECTOS TECNICOS:

  • AUTORIZACION DE IMPORTACIONES, EXPORTACIONES Y TRANSITOS

MINAMBIENTE

  • CONTROL A IMPORTACIONES, EXPORTACIONES Y TRANSITO ADUANERO:

  • EN LUGARES DE ARRIBO

  • INSPECCION FISICA

  • OPERATIVOS

DIAN


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El sistema selecciona algunos documentos para verificación de la Carga.

1. Recepción Documentos Electrónicos

DIAN

Dtos a Verificar

SISTEMA

DIAN

Grupo de Carga registra resultado verificación

Verificación de Carga

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COMPETENCIAS DE LA AUTORIDAD ADUANERA

PROCEDIMIENTO ARRIBO


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