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La Promoción Estatal al Sector Cooperativo y sus condicionamientos. Un análisis comparativo de la Institucionalidad en Costa Rica y Puerto Rico. Ana Lorena Mora Portillo Orlando Hernández. Mapa de Costa Rica. Limites de Costa Rica. Al norte con Nicaragua Al sur con Panamá

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Presentation Transcript


La Promoción Estatal al Sector Cooperativo y sus condicionamientos. Un análisis comparativo de la Institucionalidad en Costa Rica y Puerto Rico

Ana Lorena Mora Portillo

Orlando Hernández


Mapa de Costa Rica


Limites de Costa Rica

  • Al norte con Nicaragua

  • Al sur con Panamá

  • Al este con el Océano Pacífico

  • Al oeste con el Océano Atlántico


Provincias de Costa Rica

  • San José

  • Alajuela

  • Heredia

  • Cartago

  • Guanacaste

  • Puntarenas

  • Li444món


Datos de Costa Rica

  • 51.100. kilómetros cuadrados.

  • Habitantes: 4.250.000.00.

  • Constitución vigente desde 1949.

  • Abolición del ejercito 1948.

  • Ha consolidado su vocación de paz y democracia.


Reseña Histórica del Cooperativismo en Costa Rica

  • Cooperativismo en Costa Rica 1920

  • 1943 se emite el Código de Trabajo

  • 1923 se funda la Cooperativa germinal

  • 1940 Cooperativa la Josefina

  • 1943 se promulgo la primera Legislación Cooperativa

  • Primer Cooperativa Coopevictoria R.L.


Ley de Asociaciones Cooperativas

  • La Constitución Política de Costa Rica establece que “ El estado promoverá y facilitará la formación y desarrollo del modelo cooperativo “.


Datos del Censo Cooperativo 2008

  • Nùmero de Cooperativas 530

  • 777.713 asociados

  • Los asociados cooperativistas representan un 18% de la población.

  • Población económicamente activa 37%

  • 2,6 % PIB


Distribución de la población cooperativa por provincia

  • San José 143

  • Alajuela 107

  • Puntarenas 107

  • Guanacaste 85

  • Limón 37

  • Cartago 33

  • Heredia 18


Mapa de Puerto Rico


Reseña Histórica del Cooperativismo en Puerto Rico

  • 1873 entra en vigencia decreto del gobierno español que permitía el derecho de asociación. Se establece la Sociedad de Socorro Mutuo.

  • 1898 Invasión norteamericana.

  • 1908 Rosendo Matienzo Cinturón expone el primer Plan Integral para iniciar el movimiento cooperativo Puertorriqueño.


Reseña Histórica del Cooperativismo en Puerto Rico

  • 1929 se aprueba la primera Ley sobre Cooperativas


Costa Rica

Ley 4179 de Asociaciones cooperativas y creación del Instituto de Fomento Cooperativo.

Ley de creación del Cenecoop

Puerto Rico

Ley No. 239

Ley de Sociedades Cooperativas

Ley del Fondo de Inversión y desarrollo cooperativo

Ley orgánica de creación de Desarrollo Cooperativo

Marco legal Institucional


Observaciones al Marco Legal Institucional

  • En Costa Rica se establece por mandato constitucional que “ El estado promoverá y fomentará el desarrollo del modelo cooperativo. Sería recomendable que en Puerto Rico se eleve a rango constitucional el compromiso con el cooperativismo.

  • En Costa Rica el marco legal esta consolidado en una sola ley, mientras en Puerto Rico en cada antojo se enmiendan las leyes y esto lleva a en enmendar o derogar la anterior, pero continua siendo una limitante para tener un panorama claro sobre el marco legal institucional de Puerto Rico. En el caso de Puerto Rico se complica la situación debido a la relación política con Estados Unidos ya que algunos sectores considerados como anexionistas, no le tienen buena voluntad al sector cooperativista y en cambio solo favorecen al sector privado con fines de lucro


Observaciones al Marco Legal Institucional

  • En Costa Rica comparado con Puerto Rico las exenciones tributarias son más limitadas, ya que en Puerto Rico las cooperativas gozan de una exención tributarias total. En Costa Rica deben buscarse mas exenciones tributarias que ayuden a fortalecer el sector


Observaciones al Marco Legal Institucional

  • La ley 239 de Puerto Rico es dedicada mas a emitir los criterios y requisitos de cumplimiento por parte de las cooperativas, aunque estas son consideradas autónomas y que el estado no tiene porque tomar potestad sobre ellas. En Costa Rica la ley 4179 establece un marco mas general.


Observaciones al Marco Legal Institucional

  • En relación a las Cooperativas de Ahorro y Crédito son tratadas de forma distinta, por esta razón no se consideran en el presente estudio ya que la complejidad del marco legal institucional es mucho mayor. Sin embargo sería interesante profundizar para comparar como son pensadas en cada país.


Observaciones al Marco Legal Institucional

  • En Costa Rica las funciones de promoción de fiscalización, control y financiamiento están consolidadas en el Infocoop ( Instituto de Fomento Cooperativo), en Puerto Rico la función de promoción esta vinculada a la Administración de Fomento Cooperativo la fiscalización a las cooperativas lo hace la Oficina de Inspector de Cooperativas y el financiamiento lo provee Fidecop. S¡n embargo recientemente hubo un cambio en el marco legal institucional en Puerto Rico donde se crea una Comisión de Desarrollo Cooperativo que pasa a ser la sucesora de la Administración de Fomento Cooperativo.


Observaciones al Marco Legal Institucional

  • Se observó que el Infocoop no esta facultado para formular política pública, mas bien acta la política pública formulada por el Estado mediante la Asamblea Legislativa y la Presidencia de la República. En Puerto Rico la nueva Comisión de Desarrollo Cooperativo esta facultada para formular e implementar política pública.


Observaciones al Marco Legal Institucional

  • En Costa Rica existe mayor oferta de educación sobre el cooperativismo. El CENECOOP es financiado con aporte del gobierno y un porcentaje de las cooperativas. Y sirve de apoyo al Infocoop en la educación y capacitación del sector. En Puerto Rico la función de educar esta a cargo de la Comisión de Desarrollo Cooperativo y en el Fidecoop.


Observaciones al Marco Legal Institucional

  • En Costa Rica existen dos universidades estatales ( UNA-UNED) que ofrecen diplomado bachillerato y licenciatura, mientras que la Universidad de Costa Rica ofrece una Maestría en Administración Pública con énfasis en empresas cooperativas. En Puerto Rico solo existe el Instituto de Cooperativismo adscrito a la Universidad de Puerto Rico y que solo ofrece bachillerato en cooperativismo.


Observaciones al Marco Legal Institucional

  • En Costa Rica la educación cooperativa en las escuelas es de carácter obligatorio de acuerdo a la ley, en Puerto Rico existe una disposición en la Ley, pero esta no pero esta no es obligatoria ante el Secretario del Departamento de Educación. Se recomienda que en Puerto Rico se empiece un proceso de mayor apertura a la oferta acadèmica Ya que la educación es una parte esencial del fomento hacia el sector cooperativista.


Observaciones al Marco Legal Institucional

  • En el caso del financiamiento a las cooperativas en Puerto Rico es el país que mas fondos tiene previsto para apoyar las cooperativas el Fidecoop posee un fondo de $ 25.000.000.00, En Costa Rica la ayuda que ofrece el INFOCOOP es limitada pero se parte de que las mismas deben ser eficientes y sostenibles en el tiempo. En ambos casos el financiamiento es a manera de préstamo.


Observaciones al Marco Legal institucional

  • Se recomienda en Costa Rica explorar alternativas para destinar mas fondos para el financiamiento de las cooperativas.

  • En Costa Rica según el Censo Cooperativo 2008, existen 530 cooperativas y en Puerto Rico 236


  • MUCHAS GRACIAS


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