GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

1. GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES REGIMEN FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL “ La Ley 25.917 y su aplicación en la Ciudad ” 23° Congreso Nacional de Contadurías Generales de la República Argentina Lic. Gabriel Vilches Director General de Relaciones Fiscales Trelew - Octubre 2008

2. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires ¿Qué es la Ley de Responsabilidad Fiscal?La Ley 25.917 creó en agosto de 2004 el llamado Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal con el objeto de establecer reglas generales de comportamiento fiscal y dotar de una mayor transparencia a la gestión pública. ¿Cuáles son los objetivos de la Ley?El principal objetivo era lograr una mayor disciplina fiscal y transparencia en la gestión a través de una serie de pautas que apuntaban a establecer un ordenamiento en las cuentas fiscales. Los aspectos centrales sobre los cuales actúa la Ley se relacionan con límites al crecimiento del gasto corriente, evitar el endeudamiento desmedido y alcanzar presupuestos equilibrados, en el mediano y largo plazo

3. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires • La Ley de Responsabilidad Fiscal crea: • Consejo Federal: evalúa el cumplimiento del Régimen establecido en la Ley y aplica las sanciones derivadas de su incumplimiento. Está integrado por los Ministros de Economía y/o Hacienda, o cargo similar, del Gobierno Nacional, los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. • Comité Ejecutivo: es el cuerpo de gestión y ejecución de las políticas emanadas del Consejo. Está constituido por un representante de la Nación y los de ocho provincias y/o la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cuya integración, representación y funciones son determinadas por el Reglamento Interno. • Coordinación Técnica Se conforma un RÉGIMEN FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL (RFRF)

4. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Principales Actores Intervinientes: • Gobierno Nacional • Gobiernos Provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires • Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal • Comité Ejecutivo • Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con Provincias La normativa : • Ley N° 25.917 • Decreto Reglamentario 1731/2004 • Resoluciones Consejo Federal • Dictámenes Comité Ejecutivo

5. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL REGLAS FISCALES Presupuesto Equilibrado Endeudamiento Sostenible Contención del Gasto El gasto primario no debe exceder el crecimiento del PIB nominal Provincias y CABA: Servicios de la deuda menores al 15% de los recursos corrientes netos de coparticipación a municipios. NACIÓN: Reducción del endeudamiento post-canje Las jurisdicciones deberán cerrar los ejercicios fiscales con equilibrio financiero corregido

6. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Principales requisitos que deben cumplir las Jurisdicciones: • Artículo 10°: establece como pauta la limitación del crecimiento del gasto corriente primario presupuestado de la Administración Pública No Financiera, en un nivel que no supere el crecimiento proyectado del PIB en las pautas Macrofiscales presentadas conjuntamente con el Presupuesto General para la Administración Nacional • Artículo 19°: establece que las Jurisdicciones adheridas deberán ejecutar sus presupuestos preservando el equilibrio financiero, en los términos definidos en la normativa. Consecuentemente, las previsiones presupuestarias deben ajustarse a dicho comportamiento. • Artículo 21°: el indicador de endeudamiento relaciona los servicios de la deuda pública con los recursos corrientes netos de coparticipacióna municipios, estableciendo que debe tenderse en el largo plazo al 15%, pero que superar dicho nivel implica una restricción a la hora de evaluar la evolución del gasto de capital.

7. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Excepciones previstas para la evaluación de cumplimiento: • Para el cumplimiento de la Ley se han establecido algunas excepciones a los requisitos. Algunas están fijadas por la propia Ley y otras por Resoluciones del Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal. Por ejemplo: • deducción de las transferencias corrientes del gobierno nacional con asignación específica (Resolución Nº 22 CFRF) • deducción de los gastos corrientes financiados por Organismos Multilaterales de Crédito (Artículo 10º y 19° - Ley 25.917) • deducción del incremento interanual del gasto corriente en la función educación, neta de aquellas transferidas por el Gobierno Nacional (Resolución Nº 32. Artículo 2° CFRF)

8. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires • Que se evalúa en el marco del RFRF? • Presupuesto Sancionado • Cierre de Ejecución Presupuestaria Anual • Que información deben elaborar y presentar las Jurisdicciones? • En forma trimestral: • Esquema Ahorro Inversión Financiamiento • Gastos financiados por OIC y otros endeudamientos • Esquema de Gastos por Finalidad y Función • Stock de Deuda Pública • Programas de financiamiento bilaterales • Ocupación del Sector Público • En forma anual: • Presupuesto Plurianual • Indicadores de Gestión Pública

9. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires • Adhesión de las Jurisdicciones al RFRF: Fuente: Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal

10. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Aplicación de la Ley 25.917 en la Ciudad de Buenos Aires La adhesión de la Ciudad a la Ley 25.917 • La Ciudad de Buenos Aires adhirió al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal por Ley 1.726 de la Legislatura del Gobierno de la Ciudad sancionada el 23 de junio de 2005. La citada Ley fue promulgada el 8 de julio de 2005 por el Decreto Nº 992. • El representante de la Ciudad de Buenos Aires en el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal es el Ministro de Hacienda. Durante el año 2007 la Ciudad integró el Comité Ejecutivo y sus representantes son: • Titular: Subsecretario de Administración Financiera • Suplente: Director General de Relaciones Fiscales

11. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Aplicación de la Ley 25.917 en la Ciudad de Buenos Aires • La Dirección General de Relaciones Fiscales es la dependencia encargada, en el ámbito del Ministerio de Hacienda, de informar regularmente al Gobierno Nacional, a través del Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal, sobre el estado presupuestario de la Ciudad de Buenos Aires. • Para ello reúne la información de base desde el SIGAF, tanto para la Administración Central como para los Organismos Descentralizados, para luego clasificarla y presentarla según el formato requerido por el Gobierno Nacional, realizando asimismo un análisis de consistencia de los resultados en consulta con las Direcciones Generales de Contaduría, Tesorería, la Oficina General de Presupuesto y la de Crédito Público. • El informe elaborado, así como toda aquella información complementaria que sea necesaria, se envía al CFRF para su análisis. En este período de evaluación, la DGRFIS mantiene reuniones constantes con funcionarios del Gobierno Nacional y a través de la discusión de ajustes y correcciones, se convalida la información y se acuerdan los datos definitivos que finalmente se plasmarán en el Informe de Evaluación. En este informe confeccionado por el CFRF, consta el grado de cumplimiento de cada una de las jurisdicciones respecto a los requisitos establecidos en la Ley.

12. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Aplicación de la Ley 25.917 en la Ciudad de Buenos Aires • La Ciudad de Buenos Aires, desde su adhesión al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, ha cumplido exitosamente con los requisitos establecidos en la Ley 25.917. En el cuadro se presenta el resultado de las evaluaciones correspondientes al Presupuesto General de los ejercicios 2006, 2007y 2008.

13. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Aplicación de la Ley 25.917 en la Ciudad de Buenos Aires • La Ciudad de Buenos Aires, desde su adhesión al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, ha cumplido exitosamente con los requisitos establecidos en la Ley 25.917. En el cuadro se presenta el resultado de las evaluaciones correspondientes al cierre de ejecución anual de los ejercicios 2006 y 2007.

14. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Aplicación de la Ley 25.917 en la Ciudad de Buenos Aires • Algunos temas pendientes: • Pautas Macro / PIB Nominal y Precios • La negociación salarial • ¿Endeudamiento procíclico o anticiclico? • Fondos anticíclicos en épocas de inflación • Cuestiones institucionales

15. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires • En el siguiente cuadro se puede observar la gran dispersión que se existe entre las estimaciones presentadas en las Pautas Macrofiscales y los datos efectivamente observados * Datos del 1° Semestre de 2008. Fuente: INDEC

16. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires • En el siguiente cuadro se puede observar las diferentes tasas de variación de precios, según la fuente de información que se utilice para el cálculo. Evolución de los índices de precios Fuente: INDEC, Ministerio de Economía y Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

17. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Ejecución PresupuestariaAño 2006(en millones de pesos) Fuente: Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con Provincias. Ministerio de Economía

18. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Ejecución Presupuestaria(en millones de pesos) * Presupuesto Sanción

19. Gobierno de la Ciudad de Buenos AiresDeuda Provincial Per CápitaAl 31/12/2006, en pesos por habitanteFuente: Subsecretaría de Relaciones con Provincias del MECON e INDEC

20. Gobierno de la Ciudad de Buenos AiresDeuda Provincial como % de los Recursos TotalesAl 31/12/2006Fuente: Subsecretaría de Relaciones con Provincias del MECON

21. Gobierno de la Ciudad de Buenos AiresIndicadores de Deuda En millones de $ corrientes y porcentajes

22. Gobierno de la Ciudad de Buenos AiresEvolución de la Deuda Pública(1995 a 2007 Devengado – 2008 Sanción) (pesos corrientes y porcentajes) * 2003-2007 Stock al 31de Diciembre. 2008 Stock al 30 de Junio

23. Gobierno de la Ciudad de Buenos AiresEvolución del Stock de Deuda Pública 1996-2008 (1996 a 2007 Stock al 31 de Diciembre. 2008 Stock al 30 de Junio) En millones de $ corrientes y porcentajes sobre Recursos Totales Reestructuración de la Deuda

24. MUCHAS GRACIAS FIN DE LA PRESENTACION Lic. Gabriel Vilches Director General de Relaciones Fiscales Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Trelew - Octubre 2008